城乡人口流动如何促进乡村振兴——基于中国县级面板数据的实证研究.pdfVIP

城乡人口流动如何促进乡村振兴？? 基于中国县级面板数据的实证研究 刘修岩 王彩艳 提要：城乡人口流动是城镇化与乡村振兴的重要驱动力。本文基于2000一2019年中国县 级面板数据，实证检验了城乡人口流动对乡村振兴的影响。研究结果显示：总体而言，中国的城 乡人口流动显著促进了乡村振兴，但2010年后二者呈现倒“U”型关系；分地区看，东中部地区城 乡人口流动能显著促进乡村振兴，西部地区二者呈现倒“U”型关系；东北地区二者表现为不显著 的负相关关系；从乡村振兴的五大指标来看，城乡人口流动对乡村产业兴旺、生态宜居、生活富 裕有显著的促进作用，但对乡风文明存在一定的抑制作用，对治理有效存在不显著的负向作用。 中国城乡间的单向人口流动已呈现稳定态势，应分区域制定差异化的人口流动政策，特别是积 极推动城乡间的双向人口流动，使之成为促进城乡一体化发展和深度融合的主要力量。 关键词：乡村振兴；城乡人口流动；城乡一体化 为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，党的十九大提出乡村振 兴战略。乡村振兴的过程就是人口在城乡之间迁移和优化配置的过程。①城乡人口流动通过优化乡 村经济结构、提高乡村居民收人和消费水平、提升乡村劳动力技能等途径，带动了乡村经济发展。《国 家新型城镇化规划（2014一2020年）》进一步提出，人口流动是推进城乡一体化的关键。当前，我国的 城乡人口流动主要表现为乡村向城市的单向流动，长期的人口流出也造成乡村人口的结构失衡。② 些研究认为，城镇化和乡村振兴之间存在一定程度的矛盾。③本文以中国县域为研究对象，聚焦城乡 人口流动及其新变化对乡村振兴的影响，为引导城乡人口合理流动和推进新型城镇化提供更可靠的 决策依据。 一、文献与假说 （一）文献综述 受户籍等制度的影响，中国的城乡人口流动不同于国际上城乡人口流动的一般模式。①在我国 *本文系国家社会科学基金重点项目“中国经济转型中城镇体系规模分布的形成机制与经济影响研究（18AJL011)阶段性成果 黄祖辉《准确把握中国乡村振业战略》 《中国太村经济》2018年第4期 ① 黄祖辉：《准确把握中国乡村振兴战略》，《中国农村经济》2018年第4期。 周灵灵：《人口流动对乡村社会治理的影响及对策》，《发展研究》2020年第1期。 3 谢地、李梓旗：《城镇化与乡村振兴并行背景下的城乡人口流动：理论、矛盾与出路》，《经济体制改革》2020年第3期。 佟伟铭、郭加新、苏飞、徐维祥：《乡村振兴背景下人口迁移对乡村转型发展影响的研究进展与展望》，《地理科学》2022年第4期。 160 城乡人口流动如何促进乡村振兴？ 流动人口与迁移人口有显著区别。流动人口是指临时离开户籍所在地，跨越一定的辖区范围并不时 回返的人口。按照国家统计局的定义，流动人口是居住地与户口登记所在的乡镇街道不一致且离开 户口登记地半年及以上的人户分离的人口。人口迁移是指常住人口的迁出、迁人，确切的说是户口 迁移。 梳理现有文献发现，城乡人口流动主要通过4条途径对乡村振兴产生影响。一是减贫效应。虽 然乡村人口流失可能造成资源流失，但多数研究证实城乡人口流动能增加非农收人、提高农业生产 率和优化农业产业结构，因而降低了贫困。③二是环境治理。乡村人口减少降低了自然资源承载压 力，对生态环境改善具有积极影响。①三是社会治理。城乡人口流动和人口结构失衡加大了乡村治理 的难度，降低了社会治理效率。③四是文化变迁。城乡人口流动提高了乡村人口文化素质，带动了乡 村生活的现代化。 可以看出，已有文献研究了中国城乡人口流动对乡村经济、社会、文化、生态等方面的影响，但缺 少对乡村振兴的系统性分析且研究方法侧重宏观理论分析。为此，本文基于中国县级面板数据，实证 检验了城乡人口流动对乡村振兴的影响。可能的边际贡献有：第一，在区县层面测算了乡村振兴指数 并分析其时空演化特征；第二，使用计量方法实证检验了城乡人口流动对乡村振兴的影响；第三，检验 了城乡人口流动对乡村振兴影响的时序差异与空间差异，为各级政府制定及调整流动人口政策提