乡镇(街道)社工站助力乡村振兴了吗——来自广东的经验证据.pdfVIP

Feb.，2023 社 会 工 作 2023年2月 No.1 General 304 Journalof Social Work 第1期 总第304期 乡镇（街道）社工站助力乡村振兴了吗？ ——来自广东的经验证据 秦海波秦海波 李玉昆李玉昆 摘 要：本文基于2010 －2019 年28 个省级行政区的面板数据，以广东省“双百计划”作为准自然实验， 使用合成控制法实证检验乡镇（街道）社工站对乡村振兴的影响效应。实证结果显示，乡镇（街道）社工站对 广东省乡村振兴发展指数具有正向的促进作用，表明社工站建设能够有效地助力乡村振兴，且这一结论具 有稳健性，为巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴提供了一条可供借鉴的实践路径。然而，广东省与中西 部地区的发展水平存在一定的差异，在追求社会工作力量助力乡村振兴的同时，应结合本地经济发展、社会 建设等方面的实际情况进行实践探索，加快完善乡镇（街道）社工站建设的相关配套政策和制度环境。 关键字：乡村振兴 乡镇（街道）社工站 双百计划 合成控制法 基金项目：新疆维吾尔自治区社科基金项目“新疆城市社区社会组织培育与发展研究”（项目编号： 20BSH080 ）；北京市社科基金项目“社区场域多元主体参与城市社区治理研究”（项目编号：20SRC028 ）。 [中图分类号]C916 [文献标识码]A [文章编号]1672-4828(2023)01-052-20 DOI:10.3969/j.issn.1672-4828.2023.01.005 秦海波，新疆大学政治与公共管理学院副院长，MSW 教育中心主任，副教授，硕士生导师；李玉昆，新疆 大学政治与公共管理学院硕士研究生（乌鲁木齐 830046）。 一、问题的提出 “农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作 重中之重”（中共中央国务院，2018 ），习近平总书记多次强调：要举全党全社会之力推动乡村振兴，当 前和今后一个时期，全面推进乡村振兴，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，是加快构建新发 ①② 展格局的内在要求。 社会工作作为致力于回应社会问题和助人自助的应用型学科（张红、赵凡凡、 赵天予，2021 ），在价值理念和发展目标上与乡村振兴战略具有高度的契合性（陈相云，2018 ；汪鸿波、 费梅苹，2019 ），一系列政策文件的颁布也为社会工作入场提供了合法性依据（卫小将、黄雨晴，2022 ）， 社会工作理应在乡村振兴中发挥重要作用（李伟，2019 ）。 ①习近平，2022 ，《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，《求是》第7 期。 ②新华社，2021 ，《习近平：乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务》（/politics/2021- 02/25/ c1127138138.htm）。 ·52 ·社会工作社会工第年第31期期 乡镇（街道）社工站助力乡村振兴了吗？ 从脱贫攻坚到乡村振兴，社会工作的功能、定位等均产生了新的变化（吕付华、高万红、周鹏， 2021 ），我国社会工作已经初步呈现由大城市向中小城市及乡镇地区协调发展的趋势（卫小将、李迎 生，2022 ），由原有的社区为本转变为乡镇（街道）社工站为主（张和清、廖其能、李炯标，2021 ）。作为新 时代社会工作参与乡村振兴的服务载体和专业化的服务组织（赵军雷，2020 ；万江红，2021 ），社工站理 所当然地承担了助力乡村振兴的功能（王思斌，2022 ）。党中央、国务院在乡村振兴的多个文件中对社 会工作发展、社工站建设等进行了宏观部署，如《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出要加快推动 乡镇社会工作服务站建设；《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定，各级人民政府应积极培育社会工 作者等人才，搭建社会工作和乡村建设志愿服务平台支持和引导各类人才通过多种方式服务乡村振 兴