行政事业性国有资产管理绩效评价指标体系研究——以南通市本级为例.pdfVIP

财务管理 行政事业性国有资产管理 绩效评价指标体系研究 ――以南通市本级为例 王宇轩 （作者单位：南通市气象局） 摘  要：行政事业性国有资产是行政事业单位依法履行职能、保障事业发展和提供公共服务的物质基础。行政 事业单位国有资产管理成效需要通过全方位全过程的绩效评价来体现。本文基于南通市本级行政事业单位国有资产 管理现状和管理实践中存在的问题，从监管角度出发，构建行政事业单位国有资产从“入口”到“出口”全生命周期绩 效评价指标体系，以期实现对各单位资产管理状况“一把尺子丈量”，从而推进国有资产管理工作迈上新台阶。 关键词：行政事业单位；国有资产管理；绩效评价 全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理 二、南通市本级国有资产管理现状 能力现代化的内在要求，资产管理作为预算管理的重要 （一）资产基本情况 组成部分，在深化财税体制改革背景下，建立全方位全过 近年来，南通市国内生产总值（Gross Domestic Prod- 程的行政事业单位国有资产绩效管理体系是优化财政资 uct，GDP）总量逐年攀升，市本级行政事业单位国有资产 产配置、提升公共服务质量的关键举措。 数量和质量也稳步提升。截至 2020 年底，市本级行政事 一、国有资产管理绩效评价的必要性 业性国有资产总额 604.51 亿元，负债总额 62.33 亿元，净 资产 542.18 亿元。其中，行政单位资产总额 121.89 亿元， 从宏观角度来说，随着国家治理体系和治理能力现 事业单位资产总额 482.62 亿元。 代化要求不断深入，行政事业性国有资产管理要求也越 （二）资产管理取得成效 来越多元化，加快建立与之相匹配的管理体系，将有效解 党的十九大以来，南通市政府高度重视国有资产管 决资产管理中存在的问题，实现国有资产保障履职、配置 理工作，逐步理顺国有资产管理体制机制，资产管理整体 科学、使用有效、处置规范、监督到位，更好地落实国家“过 水平不断提高。一是在全市范围内建立了行政事业性国 紧日子”的要求，提高财政资金使用效益和效率 [1] 。 有资产月报、年报工作机制，对资产数据实时动态分析监 从微观的角度来说，行政事业性国有资产体量与规 控，准确掌握国有资产家底。二是将资产配置与预算管 模逐步扩大，政府对行政事业性国有资产管理工作越来 理相结合，实施国有资产配置预算审核程序，严把资产“入 越重视。2015 年，财政部要求各级财政部门、主管部门和 口关”，严格审核新增资产配置，有效保障重点项目支出。 行政事业单位应对国有资产管理的绩效进行评价；2021 三是全面启