社会组织在标准化建设方面的作用和方法 研究报告.pdfVIP

一、研究概述 （一）研究背景及意义 1. 研究背景 中共中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》中明确提出了 “到2035年，结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系更加健全， 具有中国特色的标准化管理体制更加完善，市场驱动、政府引导、企 业为主、社会参与、开放融合的标准化工作格局全面形成”。深圳始 终将标准化工作放在重要位置，通过大力实施 “标准化+”战略，以 严标准补齐城市发展短板、以高标准引领城市高质量发展，着力打造 覆盖经济社会各领域的先进标准体系。 深圳在标准创新与实施上一直走在全国前列。2014年初，深圳 市政府提出打造 “深圳标准”的战略部署，希望用高标准构建质量发 展新优势，并陆续出台了《关于打造深圳标准构建质量发展新优势的 指导意见》、 《打造深圳标准构建质量发展新优势行动计划 （2015-2020）》、《深圳标准专家库管理办法》、《深圳标准认证 管理办法》、《深圳标准先进性评价管理办法》、《深圳市团体标准 管理办法》、《深圳市标准自我申明公开管理办法》、《深圳标准领 域专项资金资助奖励操作规程》、《深圳市科学技术奖（标准奖）奖 励办法实施细则》等系列文件，为深圳标准工作创造了良好政策环境。 近年来，标准国际化进程不断加快，基本建立了具有深圳特色的城市 可持续发展标准体系，深圳获评全国首个“标准国际化创新型示范城 5 市”。 深圳市有社会组织10742家，近年来社会组织在支持我市行业产 业发展，促进国际交流等方面发挥了重要作用。在深圳的标准化工作 领域，企业作为标准编制主体发挥了巨大作用。除了政府引导、企业 落实外，下一步标准如何更好地服务于产业发展是当前的主要研究难 题，因此也需要充分利用和激发行业协会、科技社团等社会组织参与 标准化建设，利用广大社会组织与企业的平台纽带作用，积极助推产 业创新和可持续发展，成为后续标准化工作服务于产业发展的重要抓 手。 2. 研究意义 开展标准化工作对改进产品质量、加快技术创新等具有引领和促 进作用。目前全国行业协会商会等社会组织已成为党和政府联系市场 企业的桥梁纽带、社会治理的重要主体以及经济建设和社会发展的重 要力量。近年来，全国性行业协会商会参与制定了2499项国家标准、 364项国际标准，公布2996项团体标准。行业协会等社会组织已成1 为推动我国标准化建设的参与主体之一。 特别是我国市场经济改革进入转型关键期的阶段，以政府为主导 的标准化体制已无法跟进市场经济的快速发展，当下应加快社会团体 参与标准化建设的步伐，形成以政府为引导、市场运作为主导的标准 化体制。深圳应紧抓双区建设机遇，在标准化体制改革中继续发挥排 头兵的领先作用，积极开展标准工作的创新与探索，而研究社会组织 1 数据来源于人民网：/n1/2022/0825/c1008html。 6 在标准化建设中发挥的作用和方法，厘清社会组织在其中的责任和义 务，如何更有效发挥作用，以及如何实现社会组织在标准化建设中的 最优路径和最佳效率，都是本项目研究的重点和难点。同时，本项目 的研究也对我国社会组织及标准化工作的改革具有重要作用，以期能 为政府相关部门提供参考意见。 （二）概念界定 1.社会组织的概念 在国外，社会组织是指在政府和市场之外的一切志愿团体、社会 中介组织和民间协会的集合，与政府、市场共同构成现代社会的三大 支柱。通常被称为非政府组织、非营利组织、第三部门、公民社会组 织等，其组织形式多样，如工商联合会、行业协会、商会、工会、大 学、基金会、慈善机构以及各种民间团体、组织等。我国对社会组织 的概念研究比较有影响力和代表性的学者有清华大学NGO研究所王 名教授，他认为社会组织与 “非政府组织”、“非营利组织”、“民 间组织”是等同概念，用来指在政府部门和以盈利为目的的企业（及 市场部门）之外的，以非盈利为目的、从事公益事业的一切志愿性团 体、组织或民间协会。在我国政府部门颁布的法规中，也有对社会2 组织的定义，见表1。 表1 我国相关法规对社会组织的定义 序号 文件名称 发布单位 发布时间 对社会组织的定义 2 潘超，《我国社会组织参与社会研究》【D 】；苏州大学硕士学位论