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省级开发区升级为国家级经济技术开发区的审核原则和标准 一、审核原则 （一）不波及新增土地，不波及土地总体利用规划和城市总体规划的调整，不波及财税政策调整。 （二）切合国务院确定的国家级经济技术开发区的发展目标，以及国家产业构造调整、地区协调发展、科技创新、资源集约节俭利用、生态环保和可持续发展的要求。 （三）经省级人民政府介绍，拥有精简高效的管委会体系和体制，规划用地“四至”范围明确，切合国家土地管理和城市总体规划的有关规定和要求。 （四）拥有区位优势，可成为国家地区发展战略规划新的城市圈、经济带的重要支撑点。 （五）同一城市原则上只允许申报一家，对在已有国家级级济技术开发区的城市申报省级开发区升级的申请一般不予审查办理。二、审核标准 标准 类型 名称 单位 东 西 东北、中部 部 部 1、人均地域生产总值（ GDP） 万元 12 7 3 一、 2 、人均工业增加值 万元 15 10 5 经济 3、现代服务业增加值占（ GDP）比重 % 10 5 2 发展 4 、年度税收收入 亿元 8 5 2 5 、年度出入口总额 亿美元 5 2.5 1 6、累计实际吸收外商直接投资 亿美元 75 2 7、高新技术产值占工业总产值比重 % ≥20 二、 8、拥有专利数 个 ≥50 科技 9、科技研发（RD)经费支出占GDP比重 % 1-2.5 创新 10、大专以上学历就业人口占就业总人口比重 % 10-20 用地切合所在城市土地利用总体规划，土地集约节俭利用水平应切合有关要求，由领土资源部按有 三、 关规定和要求进行审核。 集约 建设用地范围和用地性质应切合所在城市总体规划，由住房和城乡建设部进行审核。 节俭 11、单位工业增加值能耗 吨标煤/万元 ≤1（每年适合调整） 12、单位工业增加值水耗 M3/万元 ≤15（每年适合调整） 13、建设项目环评履行率 % 100 四、 14、单位生产总值二氧化硫排放量 ㎏/万元 ≤1.5（每年适合调整） 生态 15、单位生产总值化学需氧量（ COD）排放量 ㎏/万元 ≤0.7（每年适合调整） 环保 16、开发区污染事故发生率 % 0 五、 17、社保覆盖率 % 80-100 社会 18、亿元GDP安全事故死亡率 % 责任 ≤1 三、指标说明： （一）经济发展（产业齐集、构造调整） 1、人均地域生产总值（GDP）：是指报告年度开发区年终就业人 口人均创建的地域生产总值（GDP）。（数据根源：统计部门） 2、人均工业增加值：是指报告年度开发区年终就业人口人均创 造的工业增加值。（数据根源：统计部门） 3、现代服务业增加值占（GDP）比重：是指报告年度开发区现 代服务业（包括金融服务、现代物流、商贸会展和科教文卫）增加值 占地域生产总值（GDP）比重。（数据根源：统计部门） 4、年度税收收入：是指报告年度开发区国家税收部门以及地方 税收部门所征收的所有税收，不包括关税和海关代征的其余税收。（数 据根源：税务、财政部门） 5、年度出入口总额：是指报告年度开发区入口和出口的总额。 （数据根源：海关） 6、累计实际吸收外商直接投资：是指开发区累计实际吸收外商 直接投资的数额。（数据根源：商务部门） （二）科技创新 7、高新技术产值占工业总产值比重：是指报告年度开发区经省级科技部门批准认定的高新技术公司（单位）的产值占该开发区工业总产值的比重。（数据根源：统计部门） 8、拥有专利数：是指开发区拥有国家授权专利的总数。（数据来 源：知识产权部门） 9、科技研发（R﹠D）经费支出：是指报告年度公司实际支出的全部科技活动费用，包括非科研渠道经费实际用于科技活动的支出，不包括生产性支出和送还贷款支出。（数据根源：统计部门） 10、大专以上学历就业人口占就业总人口比重：是指报告年度开发区大专以上学历的就业人员占开发区所有就业人员的比重。（数据根源：统计部门） （三）集约节俭 11、单位工业增加值能耗（吨标煤/万元）：是指报告年度开发区产生万元工业增加值所消耗的用于工业生产的各样能源的总量。（数 据根源：环保、统计部门） 12、单位工业增加值水耗（立方米/万元）：是指报告年度开发区产生万元工业增加值所消耗的新鲜水量。（数据根源：环保、统计部门） （四）生态环保 13、建设项目环评履行率：是指开发区当年建立的应进行环评的 建设项目总数中，实际履行环境影响评论制度的项目数所占的百分 比。（数据根源：环保部门） 14、单位生产总值二氧化硫排放量（千克/万元）：是指报告年度 开发区产生万元生产总值向大气中排放的SO2量。（数据根源：环保、 统计部门） 15、单位生产总值化学需氧量（COD）排放量（千克/万元）：是 指报告年度开发区产生万元生产总值所排放的化学需氧量，包括工业 源和生活源污染物排放量的总和。（数据根源：环保、统计部门）