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PAGE 11 强基固本提升本质安全行动方案 为深入贯彻落实安全生产“十五条硬措施”和 “八抓20条”创新措施，进一步推动企业落实安全生产主体责任，制定全县企业强基固本提升本质安全行动方案。 一、总体要求 深入贯彻落实安全生产“十五条硬措施”和 “八抓20条”创新措施的基础上，瞄准人的不安全行为、物的不安全状态、管理的不安全因素，抓重点、补短板、强弱项，聚焦安全生产责任落实、安全生产管理能力、全员安全生产素质、安全生产标准化、安全生产设施设备、应急处置能力，开展企业强基固本提升本质安全行动（以下简称：“强基固本六提升”行动），全面提升企业本质安全能力。 二、主要任务 （一）安全生产责任落实提升行动 1.健全全员覆盖的安全生产责任制。结合企业生产经营实际，根据岗位的性质、特点和具体工作内容，完善安全生产职责清单、岗位风险清单、安全承诺清单，梳理明确每个岗位、每个员工（含劳务派遣人员、灵活用工人员等）的安全生产责任、岗位安全风险和注意事项，组织全体员工进行安全生产承诺公示，引导督促全体员工做到“知风险、明职责、践承诺”。 2.健全务实管用的安全操作规程。结合企业设施设备、工艺流程、作业场所等，组织资深员工、技术人员、安全管理人员共同参与，制定符合法律法规、覆盖所有岗位和全部操作流程的安全操作规程，为员工操作提供必要的遵循、必须严格禁止的危险行为，规范全体员工安全作业行为。 3.建立科学有效的激励考核机制。坚持“以奖促查、以奖促干”，推广“奖励员工查隐患”制度，设置“奖励榜”，激发鼓励全体员工主动落实安全生产制度、主动遵守安全操作规程、主动发现整改身边隐患的积极性。强化日常管理考核，从严处罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为，做到有令必行、有禁必止，确保安全生产责任和操作规程得到有效落实。 （二）安全生产管理水平提升行动 4.严格人员配备。从业人员在100人以上的高危行业企业和从业人员在300人以上的其他企业，必须设置专门的安全生产管理机构和安全总监，配备2名以上的专职安全生产管理人员。企业主要负责人、安全管理人员必须熟悉专业知识，掌握本企业生产工艺特点和风险点，具备开展安全生产管理工作的能力，持证上岗率100%。鼓励企业聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。 5.建立红黄灯不安全行为库。将管控人的不安全行为作为提升安全管理水平的重点，梳理法律法规、标准制度明令禁止的违法行为，形成“红灯”事故后果不安全行为库；结合企业实际总结尚未明令禁止但可能导致隐患的行为或风险增加的行为，形成“黄灯”无事故后果不安全行为库。安全管理人员依据“不安全行为库”开展高质量的日常检查，精准识别和防范人的不安全行为，着力提高预防风险、纠治违章水平。 6.强化危险作业安全管理。结合企业实际，针对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、吊装、检维修、开停车等事故易发多发环节，建立并不断完善相应的危险作业许可制度，规范作业安全条件和审批程序。实施危险性作业前，必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施到位，现场监护和应急处置措施得到落实，经严格审批方可作业。 7.强化履职与考核。结合行业实际，班组长每天、车间主任每周、安全总监每月、主要负责人每季度开展安全生产检查，加强现场安全管理，确保每一个岗位、每一个设备、每一个场所检查全覆盖。开展安全生产管理人员大摸底，通过岗位练兵、技能比武等形式，掌握安全生产管理人员安全生产知识和管理能力水平，对不具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力的，采取提升措施，确保安全管理能力100%达标。 （三）全员安全生产素质提升行动 8.健全安全教育培训机制。严格落实企业安全生产培训主体责任，科学制定年度安全培训计划，明确培训人员、内容、课时、考试等要求，依法依规安排各类人员应训尽训和考核取证，严格落实持证上岗制度，特种作业人员持证率达到100%。不具备培训条件的企业可以委托具备安全生产培训条件的院校、中介服务等第三方安全生产培训从业单位提供专业培训，防止安全培训职责弱化的情况发生。 9.强制性安全教育培训。企业要确保所有员工进行强制性安全教育培训，强化法律法规、生产工艺流程、风险管控措施、安全操作规程、应急处置措施学习，保证员工具备必要的安全生产知识。要认真组织实施“三级”安全教育培训，突出抓好外包队伍、农民工的安全培训，对新员工、转岗、复岗员工和临时工等人员要做到随时培训，培训不合格不得上岗，每年至少开展1次全员安全培训。主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训，并对安全教育培训的落实情况进行严格考核，实现参学率、参训率和考试合格率100%。 10.拓展安全教育培训的深度广度。坚持事故案例触心、安全活动连心、教育