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节能环保泡沫综合利用项目可行性研究报告 一、项目建设背景 为适应我国国民经济蓬勃发展的新形势，积极响应毕节市黔西地方经济发展优惠政策，经过前期市场调查、资源分析、技术确认等工作，贵州黔西环保材料有限公司（暂定）拟建设年产300.00吨节能环保泡沫制品生产线，开发新产品品种，同时，完善产业链条；目前，该项目建设条件已经具备，待有关部门批准后开始实施项目建设；本章节主要从宏观经济的视角分析该项目与国家相关产业发展政策的互适性，并从贵州黔西环保材料有限公司（暂定）发展的角度分析该项目的建设背景，以此说明项目建设的必要性。 （一）产业发展政策符合性 1、该项目在国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），将节能环保泡沫制品制造列为鼓励类项目。 2、该项目符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，因此，符合国家产业发展政策和行业发展规划。 3、该项目符合《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的相关要求，《规划》提出，“十三五”要紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与人自然和谐发展。 4、该项目符合《中国制造2025》规划纲要要求，“十三五”期间，我国将大力推进绿色制造工程，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范。实施重点区域、流域、行业清洁生产水平提升计划，扎实推进大气、水、土壤污染源头防治专项。制定绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色企业标准体系，开展绿色评价。 （二）符合地方发展规划 1、《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：贵州省“十三五”期间将加快发展绿色节能经济，该项目建设有利于加快毕节市经济发展，因此，该项目的建设符合《贵州省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 2、《贵州省绿色经济“四型”产业发展引导目录（试行）》指出：贵州省将加快建设国家生态文明试验区，大力推动绿色发展，构建具有贵州特色的绿色产业体系，更好地指导各地各部门各单位发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、环境治理型“四型”产业，该项目产品属于该目录发展引导项目。 3、《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出：加以循环经济理念为指导，以市场为导向，以科技创新为支撑，以“扩总量、调结构、促转型”为主线，大力实施资源转化战略，巩固提升传统支柱产业，积极发展绿色经济和循环经济，提升资源综合利用率；该项目的建设符合《毕节市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 4、《中共黔西县委县人民政府关于进一步推进工业强县战略加快工业化进程的决定》指出：与其他地区相比，还存在发展速度慢、整体规模小、结构不合理、创新能力弱等问题，黔西将抢抓国家深入推进西部大开发、中央及省对毕节试验区的倾斜支持、东部沿海产业升级转移、“工业强省”战略的实施、试验区“先行先试”的五大机遇，一切从实际出发，扩大对内对外开放，加大招商引资力度，加快开发区建设步伐；坚持在增加投资、扩大总量中调整结构、优化布局，充分发挥工业在经济社会发展中的引领、主导和带动作用，实现全县工业经济又好又快、更好更快发展。 5、根据《毕节市扶贫攻坚行动计划（2015—2018年）》的要求，毕节市以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领，突出区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展，以精准扶贫、精准脱贫为核心，到2018年，全市减少贫困人口165.9万（含农村五保户和无劳动能力的低保户贫困人口），农民人均可支配收入达到9500元以上，累计5个国家扶贫开发工作重点县、173个扶贫开发重点乡（镇）全部实现省级脱贫摘帽，1981个贫困村有序出列。该项目建设投产后将提供146个工作岗位，优先招聘当地贫困人口，通过完善的培训教育，提升职业技能，实现脱贫致富。 综上所述，该项目建设符合贵州省、毕节市的地方经济和社会发展规划，项目建设必将推动地方泡沫制品行业的发展，对当地节能环保泡沫制品的制造业及发展起到积极的示范、推动作用。 （三）区位发展背景 1、“十三五”时期，要以转变经济发展方式为目标。长期以来，毕节市工业经济增长主要依靠煤炭、电力、“两烟”等传统产业来拉动。近年来，为适应新型工业化发展要求，全市产业结构调整步伐加快，传统产业逐步升级换代，转型升级带来的经济效益日益凸显。毕节工业要实现“增高变绿”、转型升级，必须走传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化的发展方向，要彰显以现代科学技术为依托的生态