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相关方安全管理的难点与对策 WU Tianming;ZHOU Desheng;YUAN Ping 【摘要】协作化生产是现代企业的显著特征，相关方是企业生产活动的重要环节，发 包方安全生产管理活动与相关方紧密相关.相关方的安全管理中存在的环境不明、 管理不顺、职责不清、衔接困难、措施缺位等，成为发包方安全盲区和薄弱环节.发 包方全过程对相关方安全生产进行评估、管控、整改、评价，以提升相关方安全管 理水平，可有效减少安全事故的发生，对合作双方均是有益的. 【期刊名称】《水电与新能源》 【年(卷)，期】2019(033)001 【总页数】3页(P55-57) 【关键词】相关方;安全;管理;策略 【作者】WU Tianming;ZHOU Desheng;YUAN Ping 【作者单位】 【正文语种】中文 【中图分类】X92 企业安全管理的相关方指与主体企业有协作关系的其他企业，实践中通常把主体企 业称为发包方，协作企业称为相关方。现代企业的分工越来越细，专业化程度日趋 提高，因此企业之间必须进行协作，在现代化大生产中，相关方是发包方生产活动 重要的组成部分，按安全管理体系规范(GB/T28001- 2001)的定义，这些协作企业 都是发包方的相关方。由于相关方的协作生产在发包方生产区域内进行的，例如维 修改造工程，协作各方交叉作业，安全管理的难度较大，较易出现安全生产事故， 按安全管理法规和体系规范要求，发包方均应对他们的作业活动存在的危险源进行 辨识、风险评价和实施必要的控制措施，因此，相关方安全管理成为发包方安全管 理中重要环节。 然而在管理实践中，相关方安全管理容易成为发包方安全管理中的盲区和薄弱环节， 有资料表明，在所有的安全事故中有超过40%属于相关方引发的安全事故，相关方 的安全隐患和事故数量发生率通常高于发包方的事故率。实际上，发包方和相关方 在安全生产上已经形成一个紧密的利益共同体，相关方安全管理与发包方紧密相关， 甚至直接影响发包方协作项目成败。当一个相关方为发包方提供服务的同时，也将 安全风险带入了企业生产体系。因此，提高相关方的自主安全管理，推动相关方安 全管理水平的提升，对企业发展具有重要的意义［1］。因此，探讨相关方安全管理 工作的难点和应对措施具有重要的现实意义。 1相关方安全管理的难点 在协作生产过程中，发包方会对相关方进行管控，确保相关方遵守发包方的安全管 理制度和相关要求。相对于发包方企业自身安全管理来说，存在很多不同之处。一 方面发包方自身成熟的安全管理模式很难迅速应用于相关方，另一方面相关方外出 作业存在很多先天不足。在实践管理过程中管理效果不佳、管理目的难达到。通过 实际管理工作分析和经验总结，相关方安全管理难点主要表现在以下方面。 1）相关方环境不明，管理不顺，职责不清。相关方到陌生区域作业，不可避免对环 境不熟悉，对各种潜在的危险源缺少足够的认识，同时，相关方到外单位作业，大 多临时组成组织机构，人员的配合、设备的配套的方面均未有效磨合，因此作业过 程中存在很多不协调的因素，导致生产安全较难保证。接口部门职责划分不清。与 相关方对接的生产经验单位职能部门不清，对职业安全健康管理的作用、职责缺乏 全面了解，签订的合同中职业安全健康管理要求不明确，责任划分不清晰，在实际 工作中，没有专门部门对相关方进行安全监督［2］。 2） 相关方容易忽视整体安全性和系统性。相关方隶属关系不一，作业过程的安全管 理只考虑局部范围，较少考虑与相邻单元的作业冲突与干扰问题，即使有预防措施 也往往缺乏整体意识，只顾自身作业安全，一旦发生事故给周边形成的连锁灾难。 某单位曾发生过一方区域在灌注危化品，相邻区域的相关方维修队进行焊割作业的 险情，就是典型的忽视整体安全性的表现。 3） 相关方安全管理模式难以有效衔接。在实际生产过程中，很多相关方都建立相关 的安全管理制度，但与发包方的管理模式和具体要求产生很大的差别，导致在发包 方范围内，存在两个安全管理模式在运行，这必然会引起两个管理模式产生碰撞， 从而造成隐患、虚假事件甚至事故的发生。发包方未与相关方建立安全管理沟通平 台，导致安全管理相关要求和信息未能及时传达，也致使相关管控措施和对策未能 及时落实或进行效果验证。 4） 相关方管理手段与安全措施难以到位。相关方离开基地到外单位作业，组织机构 相对松散，管理手段也难以到位，同时可供选择的专业人员较少，人员素质也参差 不齐，必然带来安全管理力度不够。人员、设备等方面较难保证，毕竟没有在基地 方便，很多工作就会〃凑合”，同时〃天高皇帝远”，缺少上级领导的监督，在安 全管理上就会放松，能省就省，能简从简，教育培训与安全措施自然也就大打折扣， 从而带来安全隐患。 5） 相关方利用合同条款逃避自身义务责任。相关方与发包方是合同