突发环境事件应急预案编制导则.docxVIP

突发环境事件应急预案编制导则 1 合用范围 本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案(以下简称应急预案) 编制的基本要求，使工业园区能够依据法律、法规和其他相关要求， 在强化园区风险管理， 有效降低突发环境事件发生概率的前提下， 建 立健全园区环境应急管理体系， 规定环境应急响应措施， 对突发环境 事件作出有序响应， 准时组织有效救援， 最大限度削减事件造成的损 失。 本导则合用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区， 包括： 分布有 向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危（wei）险物质 的单位以及产生、采集、贮存、利用、处置危（wei）险废物等单位的工业园 区。 本导则不合用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单 位的工业园区。 2 园区环境应急救援的方针、原则 环境应急救援必需坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治 理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人 为本、求实求严的思想，切实加强应急管理，以最快的速度、最大的 效能有序地实施救援， 最大限度削减人员伤亡、 财产损失和对外环境 的影响，把事件危害降到最低，维护园区内外企业(或者事业)单位及 周边居民的安全和稳定。 第 1 页 共 23 页 组织实施环境应急救援活动的基本原则为：集中管理、统一指挥、 规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。 3 规范性引用文件 《国家突发公共事件总体应急预案》； 《国家突发环境事件应急预案》； 《江苏省突发公共事件总体应急预案》； 《危（wei）险物质名录》 (国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号)； 《剧毒化学品名录》 (国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2003 第 2 号)； 《国家危（wei）险废物名录》； 《危（wei）险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别》 (GB 5085.1) 《危（wei）险废物鉴别标准 急性毒性初筛》 (GB 5085.2) 《危（wei）险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别》 (GB 5085.3) 《危（wei）险废物鉴别标准 易燃性鉴别》 (GB 5085.4) 《危（wei）险废物鉴别标准 反应性鉴别》 (GB 5085.5) 《危（wei）险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别》 (GB 5085.6) 《危（wei）险废物鉴别标准 通则》 (GB 5085.7) 《危（wei）险废物鉴别技术规范》 (HJ/T 298) 《重大危（wei）险源辨识》 (GB 18218)； 《建设项目环境风险评价技术导则》 (HJ/T 169)； 《建设项目环境影响评价分类管理名录》； 《地表水环境质量标准》 (GB 3838) 第 2 页 共 23 页 《地下水质量标准》 (GB/T 14848) 《环境空气质量标准》 (GB 3095)； 《大气污染物综合排放标准》 (GB 16297)； 《污水综合排放标准》 (GB 8978)； 《恶臭污染物排放标准》 (GB 14554)； 《工业企业设计卫生标准》 (GBZ1)； 《工作场全部害因素职业接触限值》 (GBZ2)； 其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文 件，其有效版本合用于本导则。 4 术语和定义 下列术语和定义合用于本导则。 4.1 危（wei）险物质 指《危（wei）险化学品名录》和《剧毒化学品名录》中的物质和易燃易爆 物品。 4.2 危（wei）险废物 指列入 《国家危（wei）险废物名录》 或者依据危（wei）险废物鉴别标准和危（wei）险废 物鉴别技术规范(HJ/T298)认定的具有危（wei）险特性的固体废物。 4.3 环境风险源 指可能导致突发环境事件的污染源， 以及生产、 贮存、经营、使用、 运输危（wei）险物质或者产生、采集、利用、处置危（wei）险废物的场所、设备和装 置。 4.4 环境敏感区 第 3 页 共 23 页 依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的 各级各类自然、 文化保护地， 以及对建设项目的某类污染因子或者生 态影响因子特殊 敏感的区域。 4.5 环境保护目标 指在突发环境事件应急中， 需要保护的环境敏感区域中可能受到影 响的对象。 4.6 环境事件 指由于违反环境保护法律法规的经济、 社会活动与行为， 以及由于 意外因素的影响或者不可抗拒的自然灾害等原由导致环境受到污染， 生 态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良 社会影响的事件。 4.7 次生衍生事件 某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引起的环境事件。 4.8 突发环境事件 指蓦地发生， 造成或者可能造成重大人员伤亡、 重大财产损失和对 全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威逼和伤害， 有重大社会影响的涉及公共安全的