突发公共事件总体应急预案与突发公共卫生事件现场处置方案汇编.docxVIP

第 1 页 共 25 页 突 突发公共事件总体应急预案与突发公共卫生事件现场 处 处置方案汇编 突发公共事件总体应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了正确、有效和快速地处置公司突发公共事件，建立统一领 导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提 高公司应对各种突发公共事件的能力，最大限度地减少突发公共事件 造成的经济损失和降低事件影响，维护社会稳定，保障从业人员生命 安全健康、保障国家集体财产安全，保障公司正常经营秩序和可持续 发展，构建社会主义和谐企业，特制订本突发公共事件总体应急预 案。 1.2 编制依据 本综合应急预案依据下列法律法规、规章制度等并结合公司工作 实际进行编制。 1.2.1 《中华人民共和国安全生产法》 1.2.2 《中华人民共和国突发事件应对法》 1.2.3 《中华人民共和国电力法》 1.2.4 《生产安全事故报告和调查处理条例》 1.2.5 《国家突发公共事件总体应急预案》(国发〔2005〕11 号) 第 2 页 共 25 页 1.2.6 国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则》 1.3 工作原则 突发公共事件应急工作紧紧环绕公司的总体管理目标，坚持以人 为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范公司对突发公共事 件应急工作的管理，促进公司形成统一领导、科学决策、协调一致、 联动有序、保障有力、员工广泛参预的高效应急管理体系，为公司的 发展创造安全、稳定、和谐的环境，努力建设社会主义和谐企业。 1.3.1 以人为本，减少危害。把保障公司全体从业人员生命安 全健康、保障国家集体财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发 公共事件及其造成的人员伤亡和危害；应急处置中，切实加强应急救 援人员的安全防护工作，充分发挥泛博员工在应急工作中的重要作 用。 1.3.2 预防为主，防救结合。始终坚持“安全第一，预防为 主，综合管理”的方针，认真贯彻落实国家、自治区人民政府、内蒙 古电力公司有关安全应急工作的法律法规、规章制度和要求，大力开 展安全文化建设，努力提高全体员工防范突发公共事件的意识；切实 落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、 物资准备等各项准备工作。在公司生产经营过程中，对各类可能引起 突发公共事件的危（wei）险源、危（wei）险因素及时进行分析、预警，做到早发 现、早报告、早处置。一旦发生突发公共事件，有组织、有措施，启 动预案，反应迅速，措施果断，控制事态发展，把事件损失和影响降 到最低程度。 第 3 页 共 25 页 1.3.3 统一领导，分级负责。在内蒙古电力公司的领导下，按 照分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制要 求，实行各级行政正职是本部门突发公共事件应急处置工作的第一责 任人制度，各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工 作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实 行分级处置。事故部门发生突发公共事件后，由其负责事件的先期处 置，公司负责事件的应急指挥工作。 1.3.4 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强 企业应急管理，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制 化。建立健全公司突发公共事件应急组织体系、应急预案体系和应急 保障体系，加强突发公共事件应急宣传与教育、培训与演练、实施与 评估等各项工作。 1.3.5 协同应对，保障重点。在应急处置突发公共事件时，将 企业应急管理工作纳入内蒙古电力公司和当地政府的应急体系中，充 分利用自身和社会的资源优势，协同应对，努力降低事件损失和应急 成本。 1.4 应急预案体系 本总体应急预案是公司应急预案的总纲，应急预案体系如下： 1.4.1 外部需要衔接的应急预案：自治区突发公共事件总体应 急预案、内蒙古电力公司突发公共事件总体应急预案、乌市突发公共 事件总体应急预案等。 1.4.2 公司支持性应急预案 1.4.2.1 突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是公司应 急预案体系的总纲，是公司应对各类突发公共事件的规范性文件。 第 4 页 共 25 页 1.4.2.2 突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是为 应对某一类型或者某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责 的应急预案。 1.4.2.3 突发公共事件现场处置方案。现场处置方案主要是为 应对某一类型突发公共事件而制定的具有针对性的具体处置方案。 公司突发公共事件应急组织体系结构图详见附件一。 1.5 合用范围 本预案是企业级总体应急预案，合用于公司有资产关系和管理关 系的各单位应急处置突发公共事件。 所谓有资产关系的单位为公司全资子公司和控股单