SL_Z 549-2012用水审计技术导则（试行）.pdf

S 27. 140SL55中华人民共和国水利行业标准化指导性技术文件SL/Z 549—2012用水审计技术导则Technical guides for audit of water use(试行)2012-10-23 实施012-07-23 发布发布中华人民共和国水利部 中华人民共和国水利部关于批准发布水利行业标准的公告2012年第24号中华人民共和国水利部批准《用水审计技术导则（试行)》(SL/Z549--2012)标准为水利行业标准，现予以公布。实施日期序号替代标准号发布日期标准名称标准编号用水审计技术SL/Z 549 7. 232012. 10. 23导则 (试行)二〇一二年七月二十三日 前言《中国21世纪初可持续发展行动纲要》（国发【2003】3号）明确指出，国家应推行用水审计，促进水资源的合理利用。对区域的取用水全过程进行监督和审计，对采取的节水措施进行评估和监管。《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发［2012］3号）对实行最严格水资源管理制度进行了总体部署，明确了水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线“三条红线”和用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度“四项制度”。建立用水审计制度，是加强水资源管理和推进环境友好型、资源节约型社会建设的一项基础性工作。它对规范用水管理工作、落实最严格水资源管理制度、提高水资源利用效率与效益、实现水资源可持续利用与经济社会可持续发展、维护良好的生态环境具有重要的现实意义。根据水利部水利行业标准制（修）订计划，按照《水利技术标准编写规定》（SL1一2002）的要求，编制本导则。本导则遵循用水审计的有效性与合理性、审计方法的可操作性原则，以促进水资源用水效率和水资源管理水平提升，实现经济社会的可持续性用水为目的，系统地总结出用水审计的规则和程序。本导则共8章70条和2个附录，主要包括以下内容：—总则;一术语；基本规定；一-用水审计程序；一一用水审计内容;-用水审计指标; 用水审计方法;一用水审计报告。本导则批准部门：中华人民共和国水利部本导则主持机构：水利部审计室本导则解释单位：水利部审计室本导则主编单位：北京中水润泽咨询有限公司本导则出版、发行单位：中国水利水电出版社本导则主要起草人员：徐开灌齐献忠姜楠陈献赖梅芳刘定湘张瑞美王贵作郎贤本导则审查会议技术负责人：张岳本导则体例格式审查人：陈‧昊 次目1总则122术语53基本规定4用水审计程序4. 1基本要求编制审计工作方案4.22收集整理资料4.384.4开展审计评价84.5编写审计报告95　用水审计内容9基本要求5.19合规性审计5. 2105.3经济性审计·105. 4生态环境性审计116　用水审计指标116.1基本要求116.2指标构成137用水审计方法137.1基本要求137.2综合评价法·158　用水审计报告·158.1基本要求168.2　报告主要内容17附录A用水审计合规性评价标准 (试行)附录B用水审计经济性与生态环境影响评价标准19(试行)32标准用词说明...33条文说明 则1 总1.0.1为规范用水审计及其报告书的编制，明确用水审计的基本原则、程序、主要内容和审计方法，制定本导则。1.0.2本导则适用于以区域为对象的用水审计报告书的编制和审查。用水审计工作应客观、科学、系统、实用，并应遵循以1. 0.3下原则：符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。1:2符合合理开发、节约使用和有效保护水资源理念。3符合水资源可持续利用与社会经济发展和生态环境保护相协调原则。4符合经批准的水量分配方案。1.0.4用水审计除应符合本导则规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2术语2.0.1 用水审计 audit of water use审计单位依据有关规定，按照一定程序，对区域、供水部门、用水户用水活动的合规性、经济性及生态环境影响等情况进行监督、鉴证与评价，对供水、用水、节水、耗水、退（排)水，维护良好的生态环境，实施全过程进行评价，促进水资源可持续利用。2.0.2 用水量 quantity of water use区域统计期内（一般为一年），各类用水户取用的包括输水损失、水处理损失在内的水量。2.0.3用水指标　water use index衡量区域用水水平的参数体系，反映区域对水资源的利用状况、利用效率与效益，考核区域用水状况的指标体系。2.0.4　城镇居民人均生活用水量　quantity of per-capita wateruse for city区域统计期内（一般为年），城镇居民综合生活用水量的城镇人口平均值。2.0.5　农村居民人均生活用水量　quantity of per-capita wateruse for co