防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业安全规程-编制说明.pdfVIP

防止船舶封闭处所缺氧危险作业安全规程 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 2019 年9 月 一、工作简况 （一）任务来源 根据国家标准化管理委员会“关于下达和调整《汽车禁用物质要求》等 60 项强制性国家标准制修订计划的通知”（国标委发〔2018〕82 号）和交通运输部 “关于下达2019 年交通运输标准化计划（第一批）的通知”（交科技函〔2019〕 267 号）的要求，国家标准《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业安全规程》（GB 16993—1997）的修订由交通运输部提出并归口，委托交通运输航海安全标准化 技术委员会进行流程管理，标准计划编号为Q-348，由交通运输部科 学研究院承担该标准的修订工作。 （二）协作单位 本标准修订工作的起草组由交通运输部科学研究院负责组织，协作单位包 括：青岛港（集团）有限公司、中远海运散货运输有限公司、江苏海事局、河 北海事局、大连海事大学、山东海运股份有限公司、河北远洋运输集团股份有 限公司、洲际船务管理有限公司。 （三）标准制定的背景及必要性 水路运输是综合交通运输体系的重要组成部分，在我国经济贸易往来中发挥 着不可替代的重要作用。在船舶装卸、运输作业过程中，需要作业人员及其他 有关人员进入货舱或其他封闭舱室进行作业，在船舱装有原木、粮食、铜精矿 等货物时，由于货物自身吸氧或散发有毒气体等特性，导致货舱存在氧气浓度 低、有毒气体含量超标等安全隐患，易发生缺氧或中毒窒息事故。为防止船舶 货舱及封闭舱缺氧危险作业，《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作业安全规程》 （GB 16993—1997）于 1997 年发布 1998 年实施，二十余年来对于指导防止船 舶货舱及封闭舱缺氧作业和预防安全事故发挥重要作用。 近年来，随着大宗干散货物水路运输货种变化、船舶吨位的逐渐加大，进入 船舱或封闭舱室作业危险出现了一些新的特征，对此国际海事组织（IMO）对船 舶运营安全提出了更具体的要求，我国也对水路运输相关法律法规、标准和制 度进行了逐步完善，相比照而言本标准部分技术内容已出现指标不统一、内容 不适应等问题，影响了标准实施应用。因此需要及时对本标准内容进行全面修 1 订，提升标准的适用性、统一性，以加强船舶货物装卸、舱室检修作业安全管 理，切实保障作业人员生命财产安全。 （四）主要工作过程 为了确保标准内容的科学、合理、协调、可行，能够指导进入货舱或其他封 闭舱室的人员作业，防止缺氧或中毒窒息事故发生，开展了如下工作： 2017 年8 月8 日，交通运输部科学研究院在北京组织召开专家咨询会，依 据国家强制性标准精简整合评估结论，对 《防止船舶货舱及封闭舱缺氧危险作 业安全规程》（GB 16993—1997）修订的技术重点进行研讨，初步明确了修订工 作思路。 2017 年 9—11 月，交通运输部科学研究院组织参编人员赴上海、青岛、大 连、广东等地对有关船舶运输企业、港口单位进行了实地调研，了解标准实施 情况和存在的主要问题，编制完成了标准修订草案。 2018 年3 月6 日，交通运输部科学研究院与青岛港（集团）有限公司、中 远海运散货运输有限公司等单位开展技术研讨，明确了本标准修订主要依据包 括 《进入船上封闭处所的建议案》（国际海事组织IMO A.1050 （27）决议，2011 年11 月30 日通过）、《缺氧危险作业安全规程》（GB 8958—2006）等国际公约、 强制性国家标准等的相关技术要求。 2018 年4 月，交通运输部科学研究院牵头编写国家标准制修订项目申报书、 预研报告等材料，报送交通运输部标准化主管部门申请国家标准制修订立项。 2018 年 5 月，交通运输部以厅函（交办科技函 〔2018〕756 号）报国家标准委 申请国家标准修订。 2018 年5 月17 日，交通运输部科学研究院在北京标准修订工作启动会，在 交通运输部海事局船舶监督处建议下，补充江苏海事局、河北海事局、大连海 事大学、山东海运股份有限公司、河北远洋运输集团股份有限公司、洲际船务 管理有限公司，共同组成标准起草组。会议形成项目实施方案，明确了