红线管理办法(试行).docxVIP

红线管理办法(试行) 红线管理办法(试行) 第一章 总则 第一条 为加强城市规划和建设管理，保护生态环境，促进可持续发展，制定本办法。 第二条 本办法适用于城市规划和建设管理中划定的红线范围内的土地使用、开发建设、生态保护、资源节约等方面的管理。 第三条 建设红线是指为保护城市发展所需土地资源，合理控制城市用地规模，维护生态环境和国土安全，依据法定规划编制的城市用地管制线。 第四条 具体红线范围由地方政府按照国家有关规定制定并公布。 第二章 红线划定 第五条 建设红线划定应遵循以下原则: (一) 保障生态安全，维护生态平衡; (二) 促进城市有序发展，保障人民群众生产、生活用地; (三) 规划“空转地”不能成为红线范围; (四) 鉴别土地所有者权益，合理处理土地征收与保护的关系。 第六条 建设红线应当根据城市规划、环保规划、防灾规划等规划编制。 第七条 建设红线应当根据地形地貌、生态资源、自然灾害、文化历史等因素综合考虑。 第八条 基础设施建设应当在建设红线范围外尽可能布局。 第三章 红线管理 第九条 建设红线内的土地开发建设须经批准。 第十条 批准建设红线内的土地开发建设项目的，应当符合城市规划、土地利用总体规划等计划和方案。 第十一条 农村集体经营性建设用地的占用修建须征得所有权人同意并符合土地利用规划和村民自治规定。 第十二条 建设红线内的生态保护区、农业保护区等区域，严格控制开发建设。 第十三条 擅自占用、改变建设红线范围内土地用途的，由相关部门责令改正，如造成损失的，应当依法承担相应责任。 第十四条 对建设红线范围内的矿产资源，应当根据矿产资源规划和采挖计划，合理开发利用。 第四章 监督管理 第十五条 建设红线内审核批准程序应当逐级审批，并严格遵循程序，杜绝违法行为。 第十六条 建设红线内的土地利用需经上级规划主管部门批准。 第十七条 建设红线的划定和管理应当建立完善的监督机制，及时发现、制止和处理违法行为。 第十八条 面对违法行为，相关部门应当及时查处，并依法进行处罚。 第五章 附则 第十九条 本办法适用于全国城市规划及建设。 第二十条 本办法由国家规划主管部门解释。 第二十一条 本办法自发布之日起实行。 附件： 1.城市规划总体规划 2.环保规划 3.防灾规划 4.土地利用总体规划 5.市政设施配套规划 法律名词及注释： 1.土地利用总体规划：城市规划中有关土地利用的、标明土地利用用途和指导城市用地扩展建设的统筹性规划。 2.农业保护区：划定为保护农业生产活动、维护农村生态环境、保障农民生产生活用地等目标而设定的农业用地区域的范畴。 3.生态保护区：为保护生态环境和维护生态平衡而划定的土地资源管理区域。 可能遇到的困难及解决办法： 1.红线范围划定可能存在争议，可采取听证、公开征求意见等方式，多方协商解决。 2.红线内的土地开发建设的监管难度较大，需要建立完善的监管机制，加强规划管理部门的职责和能力。 3.对于违法行为的查处和处罚也存在一定的难度，需要完善执法机制和加强相关部门的执法能力。