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建筑施工安全管理的激励与约束机制 摘要：建筑行业是我国国民经济的支柱行业，近年来保持高速发展的趋势，但随之而来的安全事故也在不断发生。建筑企业是施工阶段的主责单位，自然就是安全管理的直接目标。虽然现在安全管理与质量管理、进度管理、费用管理并称为建筑企业管理的四大目标，但是由于建筑安全生产监督和管理工作还存在许多问题，尤其是我国建筑企业的安全管理体制难以满足市场经济的要求，安全管理仍然没有被建筑企业主动接受，安全管理问题始终没有从根本上解决。因此，从建筑企业的角度加强安全管理，建立科学的建筑企业安全管理制约与激励体制，是当前进一步提高我国建筑业安全管理水平的根本出路。??????? 关键词：建筑安全；激励机制；构建；行为安全之星????????????????????? 随着我国市场经济的飞速发展, 建筑行业在我国当前的发展也是突飞猛进的。但是在建筑施工行业飞速发展的同时, 安全问题也越来越凸显出来, 政府应当运用怎样的政策手段来规范建筑施工行业的安全生产问题已成为当前亟待解决的重大问题。随着施工技术和施工管理的不断发展，安全技术、安全管理都有了长足的进步，并相继形成了一系列现场安全文明施工的措施规定及检查标准，但是建筑安全事故却没有因此而减少。由此看来，这些事故从直观上看是源于各方主体在安全技术或安全管理中存在缺陷，但从深层次却暴露出建设工程安全机制及体系的不足。为此建筑安全经济激励机制的构建是符合经济规律与社会现实的, 建筑安全经济激励机制的构建对于解决建筑施工行业的安全生产问题会有极大的促进作用。??????? 一、建筑安全经济激励机制的作用??????? 建筑安全经济激励机制指的是在一个建筑组织系统内部, 为了实现建筑施工的安全, 实现工程项目的顺利完成, 而运用各种经济方式使建筑安全管理中的问题得到解决, 最终使企业员工个人利益、企业自身的经济利益以及社会的公共利益都能够得到保证的管理机制的积极作用:首先, 建筑安全经济激励机制的构建可以实现企业的安全生产。由于建筑安全经济激励机制能够运用经济手段促使建筑施工企业不断加强项目施工安全的管理工作, 纠正施工过程中的不合理操作, 使安全事故发生的几率降到最低, 促使企业的安全施工理念能够贯穿于整个施工过程中。其次, 建筑安全经济激励机制的构建可以为施工工人的人身安全以及施工工人家庭的合法权益提供一定的经济保障。我国目前的建筑工人绝大多数来自于农村, 他们的收入构成了家庭收入的主要来源, 如果建筑现场发生安全问题, 建筑工人及其家庭首当其冲地受到伤害, 如何保障这一群体的合法利益关系到整个社会的稳定。建筑安全经济激励机制的构建就可以为这一群体提供一定的经济损失, 维护其合法权益。??????? 二、建筑企业安全管理体制的缺陷??????? 1、转轨时期的安全管理体系问题。在计划经济体制下， 企业是国家的企业，工人是国家的雇员。企业和工人之间的利益从根本上来说是一致的，都是国家的利益。因此安全管理的问题相对来讲就变得简单。只需要上级制定方针、政策和各项基本措施，下级遵照落实就可以了。随着我国市场经济体制的不断完善，新的问题也不断出现。??????? 2、以强制性为基础的建筑企业安全管理体制的问题。我国建筑企业的安全管理模式主要是以国家监管为主的被动式的安全管理模式，其指导思想为国家制定强制性的建筑安全法规，由国家具体的安全监督管理部门来监督建筑企业实施，以形成相对稳定的安全生产形势。由于建筑安全法规在很多国家都是职业安全法规的一部分，因此很多职业安全与健康法规方面的研究对于改进我国建筑安全法规的情况也是非常有意义的。??????? 3、政府监管体系的问题。由于我国实施“国家监察、行业管理”的建筑安全管理体制， 建筑安全的立法准备、监察和其他管理工作都是由政府部门或其代表机构完成的，法规的安全目标必须通过安全政府的监督管理去实现，在各级地方政府部门以及行政区域内设置安全监督管理机构，专门从事对于建筑安全的监管工作。不论其监管效果如何，这种监管本身就可能形成监管不力的结果。??????? 三、建筑企业安全管理的激励与约束体制的构建??????? 以实现建筑企业的直接利益为动力，形成以建筑企业为核心的建设工程安全管理的利益激励与制约模式，将安全这个社会公共利益融入建筑企业自身利益之中，依靠建筑企业自身利益的实现才能够确保公共利益的实现。??????? 1、合理的责任划分是承包商安全生产的前提。在建筑业中，把安全和健康仅仅看作是承包商的责任的想法被认为是事故频发的一个主要原因。建筑企业的确应该负起遵守法律，保证安全生产的责任，但要负责任的不应仅仅是企业，其他间接参与到项目的各方，如业主、设计师等都应该承担一定的安全和健康责任，如果大家都能注意事故预防的话，一定