加强对权力运行的制约监督 着力构建不能腐败的防范机制(同名35971).pdfVIP

改、国土、环保等 12个单位进驻县政务大厅，审批事项集中办理、限时办结。在农村“三 资”管理方面，全县14个镇（发展服务中心）全部成立了农财服务中心，采取“村财镇管” 的模式，加强对村级资金、资产和资源的集中统一监管。 二、完善监督制度，形成务实管用的监督机制 突出权力行使的重点岗位、重点领域和重点环节，探索完善务实管用的专项监督机制， 并在更高层面借鉴和推广，形成系统化、科学化的监管制度，是构建不能腐败的防范机制的 关键和核心。 一要突出对“一把手”的监督。“一把手”大多掌管着一定的权力和资源，不同程度地 面临着诱惑和考验，并且权力越大，掌控的资源越多，受腐蚀的风险就越大。近年来，我县 在干部选拔任用监督方面，实行了干部任用实名推荐制、考察预告制、民主评议制、任前公 示制、党风廉政“一票否决”制度，建立健全并严格执行《县委常委会任免干部票决办法》、 《县委全委会投票表决乡镇和县级部门党政正职拟任人选实施办法》，纠正了干部任用方面 的不正之风。中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”、省委实施意见、市委“十 项规定”出台后，我县及时制定出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》， 对改进调查研究、精简会议活动、厉行勤俭节约等方面，细化作出了 22条具体规定，逐项 监督落实。 二要突出涉农重点领域的监督。强农惠农政策项目多、资金量大，惠及千家万户，群众 关注度高。坚持把粮食综合直补、退耕还林补贴、家电下乡补贴、扶贫救济、农村低保、合 作医疗等强农惠农项目作为监督的重点，能够有效防止损害群众利益问题的发生。我县在低 保政策落实过程中，重点针对可能出现的优亲厚友、暗箱操作等对低保对象把关不严的现象， 制定了“一评议、二公开、三审核”的监督机制，即：村民代表评议；村委会张榜公示，民 政局审批公示；村委会初审，镇民政工作站复审，民政局把关审批，目前全县 14个镇（发 展服务中心）208个村享受低保政策7000多户，每年发放低保资金2800余万元。各镇在强 农惠农资金发放中，由镇纪委事先向民政办、财政所、农办、计生办等涉农重点岗位发出 《预 警通知单》，并全过程进行跟踪监督，保障了资金发放安全。 三要突出工程建设领域的监督。工程建设领域资金流量密集、生产要素多，容易滋生腐 败。坚持把工程建设领域作为监督的重点，能够有效降低项目建设过程中腐败问题发生的几 率，促进工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意。一些镇在工程建设中，重点针对矛盾 较为集中、群众意见大、容易引发不公的征地补偿资金发放问题，在每一个项目建设前，通 过多次召开启动协调会、群众代表会或入户座谈会，经过反复酝酿讨论，形成了“3456”的 保廉机制，即：做到赔偿标准、分配方案、到户清册公开；清点内容、赔偿标准、分配方案、 领款数额必须得到群众认可；清点、结算、分配、资金使用、资金到户必须由镇、村、组把 关；项目业主、协调单位、镇政府、村三委会、群众代表、补偿对象六个方面人员必须全部 参与，有效防止了项目建设征地补偿环节容易出现的挤占挪用和分配不公问题。 四要突出行政执法领域的监督。行政执法部门掌握着行政许可、行政处罚、行政征收、 行政审批等政府公共权力，行政执法人员直接面对群众，社会接触面广，其腐败风险和造成 的影响尤为明显。坚持把行政执法领域作为监督重点，借助现代信息技术手段，使权力运行 过程留有痕迹，能够最大限度地降低腐败和不正之风的4-SpZlkE)AFcvIE)r%f 发生。县国税 局根据权力运行轨迹，采取了“制度+科技”的监督模式，运用《内控促廉管理信息系统》， 对7大类、21个风险事项、53个廉政风险点、102个具体指标，直接输入计算机实行业务办 理网上实时自动监控，及时纠正了税收征管中出现的问题。工商、地税、计生、人社等部门 积极推进电子政务，开办了在线办理行政许可项目，形成网上申报受理、网上流转、远程审 批，遏制了吃拿卡要报等损害企业和群众利益的突出问题 三、突出监督主体，形成有效监督的强大合力 坚持在党中央的领导下，改革和完善监督体系，充分发挥多元化监督主体的作用，形成 对权力制约监督的强大合力，是构建不能腐败的防范机制的有力保障 一要强化纪检监察等专门机构监督。要认真贯彻落实《党内监督条例》、《廉政准则》 规定，严格执行党风廉政建设责任制、述职述廉、党员领导干部报告个人有关事项等制度； 探索完善纪检监察机关派驻机构统一管理，发挥驻在部门纪检监察组织的职能作用，变“同 体监督”为“异体监督”；积极开展行政监察，加强对国家行政机关及其工作人员的监督， 规范行政权力；加强