盘活利用闲置低效工业用地实施方案.docxVIP

盘活利用闲置低效工业用地实施方案 为贯彻落实中央、省、x对于加强领土资源管理工作的目标政策，转变土地利用观点，坚持依法依规用地，截止园区用地粗放经营和圈地、囤地及土地闲置，低效利用行为，进一步规范公司集约节俭用地行为，提高土地利用率，确实降低我市土地批而未用比率，推动园区经济健康发展，特拟订本实施方案。 一、指导思想 围绕供给侧构造性改革的需要，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步优化土地资源、配置，调整土地利用构造， 促进园区工业公司闲置低效土地获得充分利用，用地计划和规划空间不足矛盾获得有效缓冲，为加速培育新功能，改造提升旧功能提供坚实的用地保障。 （一）统一部署、分类处理。在市政府统一部署下，成立市级层面的领导小组，由有关部门共同参与，统一协调，保证方式方法切合实际，切合行业特点，审慎推进。 （二）政府引导、市场主导。园区及市直各有关部门拟订规划政策，提供公共服务等重要职责的同时，发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，充分调换原使用权人及有关权利人的积极性，保证土地财产保值和土地节俭集约利用，使工业公司低效用地和闲置土地盘活利用成为市场主导，政府引导，科学发展的全过程。 （三）依法合规，保障权益。检查摸清工业公司低效用地和闲置土地现状，做到产权清晰；正确把握低效用地和闲置土地盘活利用的土地处理政策、处理方案应切合土地利用总体规划和城乡规划、产城交融规划；办理好盘活利用过程中的经济、法律关系，确实保障土地权利人的合法利益。 （四）把握政策，务求实效。在展开闲置土地处理工作中，要从实际出发，既要严格履行有关法律法例和政策规定，又要实事求是，区别对待，重点加大对闲置土地的盘活再利用，确实提高土地节俭集约利用水平。 三、认定标准 （一）闲置工业土地认定 闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或许划拨决定书约定，规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地； 已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面 积不足三分之一或许投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地。 （二）低效工业用地认定 国家有关政策规定的禁止类、淘汰类产业使用的工业用地； 不切合安全生产和环保要求的工业用地； 按照园区规划和产业构造调整要求需要调整的工业用地； 因公司自己原因无法按国有建设用地使用权有偿使用合同或许划拨决定书（招商引资协议书）约定进行建设利用，土地开发建设强度低于约定标准，但又未达到闲置土地认定标准的工业用地； 连续三年停产或生产经营性税收为0的工业公司用地。 国家、省、市等各级政策有关规定认定为低效用地情形的其他工业用地。 四、处理方式 （一）工业公司闲置土地 因公司原因闲置土地的处理方式。未动工开发建设满一年以上的，报经市政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土地闲置决定书》，按照土地出让或许划拨价款的百分之二十征缴闲置费；未动工开发建设满二年以上的，由市领土部门检查认定，并报市政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收归国有建设用地使用权决定书》，撤除原土地批准文件，注销土地登记，无偿收归国有建设用地使用权。 因政府原因闲置土地的处理方式。由园区按土地出让合同或入园协议约定主动协调有关问题，在双方建议一致的基础上签署补充协议从头约定开发建设时间或许有偿收回。 （二）工业公司低效用地 ．依法收回。 对已经签订《入园投资协议》未办理土地出让手续的，自约定开 工日期起满一年未动工或未经批准中止建设满一年的，由市政府授权, 由园区管委会牵头其他有关部门配合与用地公司排除协议，收回用地。 对已动工建设，开发建设面积已达到三分之一且投资额达到总投资额25%以上，但其范围内未建设土地连片面积超30%以上或未建设土地连片面积达30亩以上，停止建设满两年的，对未建设土地进行从头规划，依法收回未建设土地使用权；依法收回土地使用权可采取有偿回购的磋商方式进行，回购价钱以公司实际支付的土地价款为基准，在回收过程中，综合考虑土地前期开发及项目建设投入实际情况，由专业中介机构评估后确认。 土地置换。因规划和产业布局需要，将原有公司搬迁到其产业规划地区内异地布置的，在切合现行产业用地供给条件的前提下，可经过土地置换完善手续，波及的有关费用依法依规赐予补偿。 增资技改。低效工业用地再开发建设不波及改变土地用途等使用条件的，可限期由原土地使用权人经过追加投资等方式持续开发建设。切合规划、环保、消防、安全等条件的，鼓励公司进行增资技改，建设多层高标准厂房。 吞并重组。鼓励和引导有实力的公司利用技术、管理、资本、市场及品牌等方面的优势，对产品附加值不高且自己缺乏改造提升能力的公司实施吞并重组，推进产业转型升级。对吞并重组中波及原公司的土地使用权、房子所有权转让的，支持从头办理转让手续并登记