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《河北省消防安全责任制规定》解读 　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施 办法的通知》（国办发〔2017〕87 号）精神，2018 年 3 月 2 日，省 政府办公厅制定印发了《河北省消防安全责任制规定》（冀政办字 〔2018〕26 号，以下简称《规定》），为便于更好理解《规定》精 神，现解读如下： 　　一、出台背景 　　2017 年 11 月 9 日，《国务院办公厅关于印发消防安全责任制 实施办法的通知》正式印发实施，提出“坚持党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责，进一步健全消防安全责任制”，同时规 定：“地方各级人民政府、国务院有关部门等可结合实际制定具体 实施办法”。2017 年 11 月中旬，省长许勤，常务副省长袁桐利等 领导分别作出指示，要求抓紧研究制定我省具体实施办法，报省政 府审定后抓好组织实施。制定出台《河北省消防安全责任制规 定》，既是贯彻落实《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施 办法的通知》的具体措施，也是进一步完善我省“党政同责、一岗 双责、齐抓共管、失职追责”消防安全责任体系的现实需要。 　　二、起草过程 　　2017 年初，根据年度重点工作安排，省公安厅启动了《规定》 制定工作，根据《中华人民共和国消防法》、《河北省消防条例》 等相关法律法规，起草了《规定》（初稿）并先后两次书面征求了 各市市委、市政府和 30 余个省直相关部门单位的修改意见。2017 年 11 月，国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》正式印发后， 省公安厅又针对性对《规定》（初稿）进行了修改完善，并再次书 面征求了各市（含定州、辛集市）政府、雄安新区管委会和 34 个省 直相关部门单位修改意见 27 条（其中采纳 23 条，另外 4 条修改意 见经与相关部门沟通取得了一致），同时通过河北消防信息网等互 联网门户网站公开征求了社会公众和消防安全重点单位的意见建 议。2018 年 2 月，在充分吸收有关合理修改意见的基础上，经省公 安厅法制总队、省政府法制办和省政府法规处合法性审查，形成 《规定》（送审稿）并按程序报省政府审批。2018 年 2 月 28 日， 省政府同意印发；2018 年 3 月 2 日，《规定》正式印发实施。 　　三、主要内容 　　《河北省消防安全责任制规定》分为总则、政府消防安全工作 职责、政府部门消防安全工作职责、单位消防安全工作职责、责任 落实和奖惩、附则共六章三十二条。《规定》结合我省消防工作实 际，充分吸收了《河北省消防条例》有关内容，进一步明确了各级 政府、有关部门和社会单位的消防安全工作职责，补充完善了消防 安全委员会职责，强化了消防安全工作责任和奖惩措施的落实。 　　在国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》的基础上，《规 定》结合我省实际细化了以下内容：一是对省、市、县三级人民政 府消防安全工作职责进行了整合归纳，增加了“智慧消防”建设、 小型消防站建设以及气代煤、电代煤工程消防安全工作等内容；二 是增加了各级消防安全委员会和村（居）民委员会消防安全工作职 责；三是根据我省实际对政府有关部门消防安全工作职责进行了微 调，并增加了行政审批局、旅游发展部门、国有资产管理部门等部 门职责；四是根据《河北省消防条例》等规定对单位消防安全职责 进行了补充完善，增加了全面加强消防安全“四个能力”、协助火 灾调查、对动用明火实行严格管理、推行专职消防安全经理人制度 等内容；五是对消防问责的具体形式进行了明确；六是对火灾高危 单位、消防安全“网格化”管理等有关用语进行了解释。 河北省消防安全责任制规定 　　 第一章　总　　则 　　第一条　为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产及消防安全 的重要决策部署，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失 职追责”消防安全责任体系，提高公共消防安全水平，预防火灾和 减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和 国消防法》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的 通知》（国办发〔2017〕87 号）、《河北省消防条例》等法律、法 规和规定，结合本省实际，制定本规定。 　　第二条　本规定适用于本省行政区域内的各级政府及其有关部 门，机关、团体、企业、事业单位，居民委员会、村民委员会及个 体工商户和其他组织。 　　第三条　各级政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负 责人为第一责