创新测绘地理信息行业管理实施方案.docx

创新测绘地理信息行业管理实施方案 一、十三五时期取得的重大成效 十三五时期，紧扣保护资源和保障发展的职责，奋力拼搏、积极进取，顺利完成了十三五规划确定的主要目标和任务，为十四五发展 奠定了坚实基础。 资源和生态保护取得新成就，完成了大棚房问题清理整治、违建 别墅问题清查整治任务，坚决遏制违法侵占耕地乱象，形成强大震慑。 落实最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田4950万亩。2020年， 全省现状耕地为5550万亩，即可恢复耕地为468.21万亩。统筹推进自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整，妥善处置生态保护红线与矿业权和永久基本农田重叠问题，划定生态保护红线4.21万平方公里。开展湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态保护修复试点，完成五大矿区生态保护修复主体工程、长江干流湖南段和湘江干流10公 里范围内的545个露天废弃矿山生态修复任务。 要素保障实现新突破，强化土地要素供给，持续推进用地审批放管服改革，累计批准新增建设用地122.55万亩，供应土地179.41万亩，实现土地出让收入9998亿元。实施增减挂钩项目269个72万亩，贫困地区通过节余指标交易增收247.48亿元。实施地质勘查项 目632个，基本完成80个矿种矿产资源国情调查，雪峰山—幕阜山弧 形构造带金矿找矿取得突破，新发现大中型矿产地45处，矿产资源勘 查增储进展顺利。 资源利用效率再上新台阶，创新推进存量土地处置，完成批而未 供土地处置46.79万亩，闲置土地处置26.2万亩，工作成效和经验在全国推介。实行园区周转用地政策，探索标准地+承诺制供地模式， 圆满完成国家下达十三五期间全省单位GDP建设用地使用面积下降目 标任务。推进矿产资源全面节约和高效利用，主要矿种开采回采率、选矿回收率、共伴生矿综合利用率稳步提升，大中型矿山主要矿种三 率指标达标率达到91%。 矿业转型发展形成新局面，推动出台1+1+4系列政策文件，制 度设计基本形成。矿业转型发展改革试点进展顺利，形成了一批可复 制、可推广的探索成果。全面开展绿色矿山建设行动，推进郴州、花 垣国家级绿色矿业发展示范区建设，建成国家级绿色矿山65家、省级 绿色矿山124家。启动县级砂石土矿专项规划编制工作，大力整顿矿 业秩序，加快淘汰落后产能，矿业权数量由6994宗减少至3564宗， 形成矿山整治三十六湾模式和花垣模式，矿山结构和布局进一步优化。 改革创新增添新动能，全面完成自然资源机构改革，成立省市县三级自然资源管理机构，建立省级自然资源督察制度，地勘单位改革 和市县两级自然资源执法机构改革顺利推进，机构、人员、职能深度 融合。加大土地矿产全生命周期管理，创新测绘地理信息、地质灾害防治、存量土地处置、耕地占补平衡、自然资源督察执法保障体系等工作举措，层层传导工作压力，落实共同责任机制，取得较好成效。完成农村土地制度三项改革阶段性任务，建立了国土空间规划的制度 框架，持续深化多规合一多测合一改革，协同审批效率显著提升。 民生服务能力得到新提升，推行不动产登记一窗受理、一站办结， 不动产登记办理时间全面压缩至5个工作日以内。全面完成农村集体 土地确权登记，基本完成农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登 记。地质灾害综合防治能力不断增强，核销地质灾害隐患5482处， 12.95万户43.72万人的生命财产安全得到保护。完成1：2000基础 数据库建设和湖南卫星导航定位基准站网(HNCORS)提质建设，面向 社会无偿提供地理信息成果641.3万幅278.28TB,价值76.95亿元。 卫星应用技术体系建设初见成效，应急测绘保障能力稳步提升，测绘 地理信息产业发展迅速。 十三五时期，我省从国土资源事业迈向自然资源事业，资源管控力、工作执行力、管理支撑力明显增强。通过两年多平稳转换、继承 发展，积累了宝贵经验，深化了规律性认识。 二、落实最严格的耕地保护制度 从保障国家粮食安全高度，采取长牙齿的硬措施，着力加强耕地 数量、质量、生态三位一体保护。 第一节编制实施耕地保护国土空间专项规划 编制实施省市县三级耕地保护国土空间专项规划，根据建设占用 计划落实占补平衡指标，并依托村庄规划层层传导和落实耕地保护责 任。开展耕地后备资源调查评价，在严格保护生态前提下，统筹协调 退耕还林还草和耕地开发，科学划定宜耕后备资源范围。完善永久基 本农田及储备区划定成果，统筹永久基本农田核实整改补足和城镇开 发边界划定工作，优先划定永久基本农田，允许以开天窗的形式对城 镇开发边界内的永久基本农田予以保留，对调出的现状永久基本农田 中的非耕地、不稳定利用耕地，在稳定利用的耕地中补足。明确耕地 利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食特别是水稻生产，一般 耕地主要用于粮食和油菜、蔬菜、棉花等农产品生产及饲草饲料生产。 耕地在优先满足粮食和食用