禁止投资产业政策_基于《市...业结构调整指导目录》的比较_徐炎泽.pdfVIP

2021 年第 3 期 税 务 与 经 济 No． 3 ，2021 ( 总第 236 期) Taxation and Economy ( Serial No． 236) 檵檵檵檵檵殝 檵 殝 檵 经 济 纵 横 殝 殝檵檵檵檵檵 : 《 》 禁止投资产业政策 基 于 市场准入 负面清单 《 》 与 产业 结构调整指导 目录 的 比较 1 2 ， 徐炎泽 尹成凤 ( 1． ， 030006; 2 ． ， 030031) 山西大学 政 治与公共管理学院 山西 太原 太原市粮食技 工学校 山西 太原 ［ ］ ， 摘 要 与西方发达 国家和其他新兴经济体不 同 中国独立的产业政策和投 资政策是社会主义市场 。 《 经济的一个重要特征 我 国产业政策 的代表是 国家发展和 改革委 员会根据 国务 院 促进产业结构调整暂 》 《 》 《 》 《 行规定 制定 出台的 产业结构调整指导 目录 和根据 优化 营商环境条例 制定 出台的 市场准入 负面清 》。 ， 、 、 ， 单 改革开放 以来 我 国产业政策 的发展 经历 了前 目录阶段 目录阶段 清单阶段三个时期 未来将 实现 《 》 《 》 。 《 》 《 》 、 、 ， 由 目录 到 清单 的演进 目录 与 清单 在功能定位 内涵外延 作用领域等方面存在诸 多不 同 特 、 。 ， 别是禁止投 资产业政策在设立和效力 与环境保护政策 的竞合等方面存在亟待解决的问题 因此 我 国应 ， ; ， ， 进一步制定社会投 资法 明确由法律设定禁止投 资产业政策 修订 目录 仅保 留鼓励类产业政策 并授权各 ; ， 。 省选择适用 理顺环境保护政策与宏观调控产业政策 的关 系 将环境准入清单纳入统一的 负面清单 ［ ］ ; ; — ; 关键词 产业政策 产业结构调整指导 目录 市场准入 负面清单 法律效力 ［ ］F062 ． 9 ［ ］A ［