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推进城市内涝治理服务监管实施方案 一、发展形势 十四五时期是我国全面建设社会主义现代化国家和我省第二个高水平新征程的开局起步期，也是向高质量发展转型关键期，长江经济带、长三角区域一体化发展、乡村振兴等国家战略和我省四大建设、海洋强省等战略部署，以及我省建设社会主义现代化先行省和重要窗口的新目标新定位，为加快构建适合时代发展和人民群众期盼的人水 和谐的新格局提出了新的思路和要求。 进入新发展阶段，我国开启社会主义现代化建设新征程，这对全省城市内涝治理提出了更高的要求，全省各地要深刻认识到，全省城市防洪排涝等级还不够高，城市内涝治理设施建设和管理还面临很多体制机制性问题，尤其是部分市县城市自然滞洪调蓄能力降低、易涝区域附近抽排能力不足、老城区和城郊结合部排水防涝设施存在历史欠账；此外，安全生产发展也对城市内涝治理提出了更高要求，必须防范生态环境破坏风险、城市安全运行风险；全省各地要时刻树立底线思维和危机意识，以国土空间规划、城市防洪规划、中小河流治理规划编制为契机，通过科学谋划、统筹治理、协调联动，推动内涝治 理体系不断完善；要充分利用大数据、人工智能等手段，为行业精细 化、科学化、高效化提供支撑，整体提升城市内涝治理智慧管控水平 和治理能力现代化。 全省各地必须牢固树立以人民为中心的发展理念，强化忧患意识， 找准坐标系、找到新定位，将新发展理念完整、准确、全面地使用到 城市内涝治理、海绵城市建设、韧性城市建设、美丽河湖建设、城市 新基建、数字化改革等重大行动中，努力提升洪涝灾害防御工程标准， 提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，全面提高公共安全保障水平，切 实把城市内涝治理工作落实落细，从根本上解决城市看海问题，回应 群众关切。 构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。城市内涝治理 设施作为重要的城市基础设施，对推动形成国内大循环，促进稳增长、 促发展、调结构、惠民生起着十分重要的作用。全省各地要围绕建设 社会主义现代化先行省及打造重要窗口新要求，以城市有机更新和新型城市基础设施建设为抓手，抢抓历史机遇，抢先谋划部署，统筹推进城市内涝治理，加快打造绿色、韧性、智慧城市，为浙江率先实现 第二个百年目标贡献力量。 二、发展形势与总体要求 当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革势不可挡，万物互联的数字化时代来临，我省城市内涝治理工作面临 重大机遇和全新挑战。 (一)发展形势 十四五时期是我国全面建设社会主义现代化国家和我省第二个高水平新征程的开局起步期，也是向高质量发展转型关键期，长江经济带、长三角区域一体化发展、乡村振兴等国家战略和我省四大建设、海洋强省等战略部署，以及我省建设社会主义现代化先行省和重要窗口的新目标新定位，为加快构建适合时代发展和人民群众期盼的人水 和谐的新格局提出了新的思路和要求。 进入新发展阶段，我国开启社会主义现代化建设新征程，这对全省城市内涝治理提出了更高的要求，全省各地要深刻认识到，全省城市防洪排涝等级还不够高，城市内涝治理设施建设和管理还面临很多体制机制性问题，尤其是部分市县城市自然滞洪调蓄能力降低、易涝区域附近抽排能力不足、老城区和城郊结合部排水防涝设施存在历史欠账；此外，安全生产发展也对城市内涝治理提出了更高要求，必须防范生态环境破坏风险、城市安全运行风险；全省各地要时刻树立底线思维和危机意识，以国土空间规划、城市防洪规划、中小河流治理 规划编制为契机，通过科学谋划、统筹治理、协调联动，推动内涝治 理体系不断完善；要充分利用大数据、人工智能等手段，为行业精细化、科学化、高效化提供支撑，整体提升城市内涝治理智慧管控水平 和治理能力现代化。 全省各地必须牢固树立以人民为中心的发展理念，强化忧患意识， 找准坐标系、找到新定位，将新发展理念完整、准确、全面地使用到 城市内涝治理、海绵城市建设、韧性城市建设、美丽河湖建设、城市 新基建、数字化改革等重大行动中，努力提升洪涝灾害防御工程标准， 提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，全面提高公共安全保障水平，切 实把城市内涝治理工作落实落细，从根本上解决城市看海问题，回应 群众关切。 构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。城市内涝治理 设施作为重要的城市基础设施，对推动形成国内大循环，促进稳增长、 促发展、调结构、惠民生起着十分重要的作用。全省各地要围绕建设 社会主义现代化先行省及打造重要窗口新要求，以城市有机更新和新型城市基础设施建设为抓手，抢抓历史机遇，抢先谋划部署，统筹推进城市内涝治理，加快打造绿色、韧性、智慧城市，为浙江率先实现 第二个百年目标贡献力量。 (二)总体要求 十四五期间，全省各地要进一步强化以人民为中心的发展理念，按照三年大整治，五年见成效的总体目标要求，积极实施一批重大城市内涝治理工程，系统谋划、多措并举，不断提升城市内涝治