全面加强财政政策建设,更大规模减税降费.docxVIP

全面加强财政政策建设,更大规模减税降费 根据2018年底召开的中央经济工作会议，2019年宏观政策要加强逆周期调整，继续实施积极的公共财政和稳定的货币政策，积极的金融政策要加强监督，要实现更高的税收削减。要让积极财政政策发挥应有的作用, 首先应研究和解决以下问题: 一是公众对减税的获得感不强。近几年国家出台了多项减税降费政策, 但不少公众的反映是获得感不足, 有的企业甚至认为税负不降反增。一方面, 税制修订主要从税率上考虑, 而未从征管上着手, 致使名义税率仍然偏高。另一方面, 名目繁多的收费依然存在, 部分区域非税收入占比仍然过高。 二是财政支出结构不尽合理。主要表现为:政府职能缺位与越位并存, 支出过快增长与支出不足并存;经济支出比重仍然偏高, 社会福利支出比重偏低;管理机制不健全, 财政支出运行效率低下;财政支出管理模式较为粗放, 预算编制相对较粗, 支出预算约束软化。 三是财税体制尚不够科学。中央和地方事权划分缺乏稳定性和规范性, 上级政府对下级政府事权存在干扰行为;各级政府收入划分存在问题, 营改增后地方政府税收管理权限较少, 缺乏完善的地方税体系;间接税占比偏高, 直接税占比过低;税费结构不尽合理, 以费代税问题依然存在。 为此, 我提出以下建议: 第一, 继续完善税收制度。一是公平税负, 切实降低企业负担。全面落实已出台的减税降费相关政策, 专题调研分析营改增后各类