乡村振兴战略中的资源认知与提升策略.pdfVIP

中共云南省委党校学报 2023年第2期 乡村振兴战略中的资源认知与提升策略 倪良新　欧树同 （中共安徽省委党校　乡村振兴教研部，安徽　合肥，230022） 摘　要：实施乡村振兴战略对资源禀赋结构、资源治理能力以及资源认知水平都 提出了新的更高要求，但当前中国乡村资源存在结构与功能、能力与战略、认知与实 践三重不相匹配的问题。在实施乡村振兴战略进程中，要对资源与乡村发展、资源与 中国乡村振兴、农业农村优先发展与乡村资源优先配置等逻辑关联有深刻认识，同时 要对乡村振兴的资源来源、资源主体、资源类型与属性、资源配置、资源载体等深入 研究。因此，要加快形成资源优先配置的社会共识，加强基础工作和中层理论研究， 加大资源主体能力提升力度，从而提升乡村振兴战略中的资源认知水平。 关键词：乡村振兴；农业农村优先发展；资源配置 中图分类号：F323　文献标志码：A　文章编号：1671-2994（2023）02-0137-09 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国 家的重大历史任务。2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 进一步将“坚持农业农村优先发展”“坚持城乡融合发展”等确定为实施乡村振兴的基本原则。 这不仅意味着我们党坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，始终关注乡村这个中国 共产党政权成长的起点以及中国发展与治理的基础场域a ，始终将乡村治理和乡村发展作为核 心的执政关怀，在创造了消除绝对贫困这个彪炳史册的人间奇迹之后，进一步将“三农”工 作重心历史性转向全面推进乡村振兴；同时意味着进入新发展阶段，中国在探索和实践中国式 现代化道路上将对资源配置逻辑进行战略性调整，通过实施乡村振兴战略这种冲击力大、波 及面广、影响程度深远的制度大推进战略，对行政主导型城乡二元结构b 以及导致中国城乡二 收稿日期：2022-12-10 作者简介：倪良新，安徽肥西人，中共安徽省委党校乡村振兴教研部教授。研究方向：乡村振兴，基层 治理；欧树同，安徽怀远人，中共安徽省委党校进修一部，国家二级心理咨询师。研究方向：社会主义核心 价值观，农村经济。 基金项目：2019年国家社科基金“协同视角下社会主义核心价值观融入乡村振兴战略研究”（19BKS201）； 2022年安徽省社科规划课题“资源流动推进我省绿色食品产业链条优化的机制研究”（AHSKY2022D084）。 a 梅立润.农业农村发展如何优先？——乡村振兴资源配置逻辑调整的难题［J］.当代经济管理， 2019（3）. b 何卫平，张广利.新时代城乡命运共同体建构：价值意蕴、现实阻力与路径指向［J］.理论导刊， 2021（12）. ·137· 乡村振兴战略中的资源认知与提升策略 a 进行整体性制度变迁；还意味着党和国家偏向城市和工 元结构的“国家政策主导的制度设置” 业的阶段性战略成功实现后，将资源配置重心转向农业农村优先发展，战略重心将切换至促 进城乡资源整合和融合，推动资源下乡和资源下沉，激活乡村沉睡资源并提升乡村资源配置 绩效等方面。任何发展思路的背后都连带着一整套资源供给机制b ，实施乡村振兴战略对资源 禀赋结构、资源配置能力以及资源认知水平都提出了新的更高要求。乡村全面振兴，农业强、 农村美、农民富全面实现，必然要求支撑乡村振兴战略的乡村资源禀赋结构发生历史性改变， 必然要求与乡村振兴战略相匹配的资源配置能力得到战略性提升，必然要求与乡村振兴战略 相契合的资源认知水平发生革命性变化。乡村振兴战略提出以来，无论是实践探索，还是理 论研究，中国乡村振兴都取得了不俗的表现和非凡的成效。然而，毋庸置疑的是，同样是在 实践层面和理论层面，中国实施乡村振兴战略仍然存在一些亟须解决的问题。从资源视角来 看，集中表现为结构与功能、能力与战略、认知与实践三重不相匹配的问题。一是乡村资源 禀赋结构与现代乡村功能不相匹配。系统论认为