美国肉类安全体系的考察报告.pdfVIP

美国肉类安全检验检疫体系考察报告 为了进一步了解美国肉类安全卫生控制状况，从而使我国对从美国进口肉 类的检验检疫更有针对性；同时也为了学习美国的肉类进出口检验检疫管理经 验，在有效实施 1999 年签订的中美农业协议的基础上，规范肉类进出口秩序， 进一步完善我国进出口肉类检验检疫管理模式，积极推行新的鲜冻禽肉国家标 准。应美国农业部的邀请，国家质检总局派遣以广东检验检疫局黄伟明副局长 为团长的 8 人代表团，在美国农业部海外农业服务局 COCHRAN 项目的资助和组 织下，于 2001 年 6 月 16 日-7 月 2 日对美国的肉类安全检验检疫体系进行了较 为全面的考察。代表团和我驻美大使馆商参处一秘原国家检验检疫局国际司副 司长赵宝庆先生一起，在华盛顿 D.C 访问了美国农业部海外农业服务局 （FAS)、食品安全检验局（FSIS)、动植物卫生检疫局（APHIS)、卫生部的食品 与药品管理局（FDA)。代表团还访问了乔治亚洲的CONAGRA 鸡肉屠宰加工厂， 佛吉尼亚州的 ROCCO FARMS 鸡肉屠宰加工厂，AMERICOLD LOGEST 冷库，纽约 JFK 机场的动植物检疫局；在美国农业部设在德克萨斯农业与机械大学的培训中 心，就 HACCP、残留监控、食源性微生物控制等问题，听取了有关专家的报 告，并进行了广泛的交流，德克萨斯农业与机械大学的教学屠宰加工厂还给代 表团演示了美国的牛肉屠宰加工及检验检疫，最后代表团成员全部获得国际 HACCP 联盟（INTERNATIONAL HACCP ALLIANCE）颁发的培训合格证书。尽管由于 COCHRAN 项目的经费限制，在美国国内的航行不得不购买打折的机票，代表团 经常是凌晨 4：00 或 5：00 起床，给工作带和生活来了一定的困难，而且，由 于不可更改的日程安排代表团没能访问海港和农场。但美方各部门对代表团的 来访还是十分重视，美国驻中国大使馆农业处的向青小姐全程陪同代表团，在 美国农业部海外农业服务局的组织协调下，代表团团结一致，分工合作，从动 物卫生控制；残留控制；HACCP 体系及其在加工厂的实施及进出口检查程序等 几个方面考察了美国的肉类检验检疫体系，顺利完成了考察任务。现就考察情 况、体会和建议一并汇报如下： 一、肉类安全检验检疫管理体制 美国在进出口动物产品检验检疫方面已经建立了一套比较完整的法律、法 规体系和管理体制，尤其是在肉类检验检疫方面，形成了比较完善、科学的检 验检疫体系。 （一）法律法规体系 美国的肉类检验检疫法（FMIA）已有近百年的历史，经过不断修改完善，已经 形成一套完整的法律、法规体系。 1、法律（ACT) （1）联邦肉类检验法（FMIA,FEDERAL MEAT INSPECTION ACT) （2）禽肉产品检验法（PPIA,THE POULTRY PRODUCTS INSPECTION ACT) 2、法规（REGULATION) 美国联邦法典（CFR, Code of Federal Regulation)是一部综合性的法规汇编， 其中第九篇第二卷是关于美国食品安全检验局（FSIS)职责范围内涉及肉类、禽 肉、禽蛋产品的检验法规。 3、规章包括各种规程、标准、手册、指令（Procedure Standard Handbook Directive)。 （二）组织机构与职能分工 美国负责进出口动物产品检验检疫和食品的安全的组织机构非常健全，他 们各司其职、积极合作。涉及的部门主要有农业部（USDA, Department of Agriculture )、人类健康服务部（DHHS, Department of Health and Human Service)、环境保护局（EPA, Environmental Protection Agency)、商务部 （DC, Department of Commercial )和司法部（DJ, Department of Justice)。各 部属下设立了负责检验检疫或食品安全卫生的机构，如农业部署下动植物卫生 检疫局（APHIS)和食品安全检验局（FSIS)、人类健康服务部属下的食品和药物 管理局（FDA，Food and Drug Administration)，依照美国联邦法典（CFR, Code of Federal Regulation)分别实施检验检疫。 1、农业部动植物卫生检疫局负责动物疫病的诊断、防治、控制以及对新发生疫 病的监测，保护和改善美国动物和动物产品的健康、质量和市场能力状况。其 中兽医服务处（VS, Veteri