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区域农产品交易平台项目 苏州安景信息科技有限公司 2015 年 8 月 第一章 项目概述 概要 为贯彻落实 2015 年中央 1 号文件、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》精神，进一步推动农村电子商务发展，商务 部等 19 部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》指出，近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的建设， 我国农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰 富，电子交易规模不断扩大。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起 步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展 环境不完善和人才缺乏等问题。 《意见》强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要 举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求，对于进一步深化农村改 革、推进农业现代化具有重要意义。 《意见》要求，按照全面建成小康社会目标和新“四化”同步发展的精神，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性 作用，加强农村基础设施建设，完善政策环境，深化农村流通体制改 革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。 《意见》提出，争取到 2020 年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农业品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显着提高，推动农村经济社会健康发展。农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。 《意见》针对目前农村电子商务发展中存在的问题，从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展 环境等方面提出了 10 项举措：一是支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务，二是积极培育农村电子商务服务企业;三是鼓励农民依托电子商务进行创业;四是加强农村宽带、公路等基础设施建设; 五是提高农村物流配送能力;六是搭建多层次发展平台;七是加大金融支 持力度;八是加强农村电商人才的培养;九是规范农村电子商务市场秩序; 十是开展示范宣传和推广。 “互联网+”将给传统产业带来翻天覆地的变化，想必这已经成为大家的共识。农业可谓是传统产业中的传统产业，当“互联网+”的时代来临时，这样的产业也注定会改变。事实上，有些变化已经发生了。今年 的中央 1 号文件提出，“支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设。开展电子商务进农村综合示范”。“加大对乡村旅游 休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力，提高管理水平和服 务质量。”这是中央 1 号文件连续第三年提及促进农村电子商务发展。李克强总理在今年的政府工作报告中，多次提到了互联网产业的发展，并 提出了“互联网+”行动计划。这无疑给新农村建设注入了新理念，带来了新机遇，增添新活力。 据最新统计，全国仅在淘宝和天猫上的农村网店，就超过200 万 家。CNNIC 第 35 次调查报告也显示，截至 2014 年 12 月，我国网民中农村网民占比%，规模达亿，较 2013 年底增加 188 万人。从表象上看，这是 “互联网+”的横空出世，是农村网民、农村网店的爆发之势，而其背后则是更为深刻的变化。无数农民正在通过鼠标和手机屏幕“日进斗 金”，电子商务在带动农村收入提高的同时，通过打破数字鸿沟和信息不对称，倒逼农业转型升级。曾经饱受销路之苦的农产品与广阔市场的距离不再遥远，曾经就业无门的乡村青年有了创业就业的新平台，曾经缺乏后劲的农民增收之路有了新途径，曾经活力不足的农村消费市场出现了令人兴奋的新增长点。基于此，许多地方极其踊跃地把发展农村电商作为实施新农村“互联网+”行动计划的首选。 这些年，随着城市的扩张，许多周边菜地被新开发楼房侵占，蔬菜种植推移到更远的地方。再加上城市建市场和超市，赶流动摊贩，因此我们很难看到进城卖菜的农民。市民买菜的最大变化，就是流动菜摊被大型农贸市场和超市所取代，市民只能到超市和农贸市场买价高蔬菜。当城市的蔬菜自给率下降，蔬菜从田间地头到餐桌要经过’种植户一产地商贩一销地批发商一零售商一消费者’等多个环节，往往种植户一斤几毛钱的菜，到消费者手中时，价格高达几元钱。价格己经数倍高于产地。调查显示，每个环节要加价 25％左右。与此同时，由于城市管理， 一些流动商贩已消失，新建商业网点追逐利益改卖更赚钱的商品。由于蔬菜零售网点相对较少，竞争不充分，又无物价部门控价。造成零售环价随意加价。因此’卖难买贵’等问题尤为突出。 所谓“农村电子商务”新模式，可以这样简单