公共支出的理论分析.pptVIP

第一页，共三十四页，2022年，8月28日 第四讲 公共支出的理论分析 一、公共支出的基本理论 二、公共支出的分类 三、公共支出规模 四、公共支出效益 附：公共支出的绩效评价 * 第二页，共三十四页，2022年，8月28日 一、公共支出的基本理论 1. 公共支出的定义、内涵与作用 公共支出（Public expenditure），也称公共财政支出、财政支出或政府支出，指政府为提供公共物品和服务、满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。公共支出是国家为履行其职能而支出的一切费用的总和，其本质是政府行为的成本 公共支出、政府支出、财政支出与预算支出的严格区别 公共支出的总量分析（与经济发展作比较，表明政府职能的大小）；公共支出的结构分析（表明政府职能的侧重点） * 第三页，共三十四页，2022年，8月28日 2. 公共支出的原则 效率原则：社会净效益最大化。资源在公、私部门的配置 公平原则：横向公平与纵向公平；收入再分配职能；受益能力原则应用的程度不同；单纯依赖市场，会出现贫者愈贫、富者愈富的“马太效应”，政府进行社会的再分配，能实现社会的相对公平 稳定原则：促进社会经济的平稳协调发展 * 第四页，共三十四页，2022年，8月28日 3. 公共支出范围的理论界定 P98： 弥补市场失灵的支出 矫正市场偏差的支出 * 第五页，共三十四页，2022年，8月28日 二、公共支出的分类 1.