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缓刑适用中存在的问题与对策 缓刑是我国的一项刑罚制度，也是一项重要的人权制度。我国刑法第 七十二条规定“对于被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根据犯罪分子 的犯罪情节和悔罪表现，适用缓刑确实不再危害社会的，可以宣告缓刑”。第七 十四条规定：“对于累犯和犯罪集团首要分子，不适用缓刑”。这种惩罚与宽大相 结合、惩罚与教育相结合的原则，对于教育和改造犯罪分子，维护社会稳定，保 障人权具有积极的意义。然而，司法实践在适用缓刑中存在以下问题： 一、缓刑制度自身存在的问题 1、现行刑法对适用缓刑的法定条件缺乏具体、科学的标准，司法实 践难以把握。根据我国刑法，适用缓刑必须符合三个法定条件：一是缓刑只适用 被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子；二是犯罪分子确有悔罪表现，不予 关押不致再危害社会；三是对于累犯，不适用缓刑。其中第一、三条件很好把握， 这是刑法有明确规定的，但犯罪分子确有悔罪表现，不予关押不致再危害社会这 一条件是审判人员在主观上的推测和判断，是一种预期的想象，将这种想象作为 适用缓刑的一个实质性条件，缺乏具体、科学的标准，因为个人理解不同，对被 告人在宣告缓刑后的思想和行为变化的主观推断也就不同，以致造成法官难以把 握。 2、 监管流于形式，缓刑实际执行难。我国《刑法》第七十六条规定 “被宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，由公安机关考察，所在单位或基 层组织予以配合”。