关于打造咸阳秦创原科技成果转化先行区的调研报告.docx

关于打造咸阳秦创原科技成果转化先行区的调研报告 全省秦创原创新驱动平台建设以来，按照省委省政府总体决策部署，咸阳市抓住机遇，坚持高起点谋划、高标准定位，聚焦推进科技成果转化、促进创新链与产业链深度融合。笔者对咸阳秦创原建设情况进行深入调研，形成调研报告如下： 一、咸阳的主要做法及成效 一是抢抓机遇，先行区建设氛围日渐浓厚。制定了《推进西安—咸阳创新驱动一体化打造咸阳秦创原科技成果转化先行区2022年工作要点》，明确了总体思路、目标任务、工作重点、推进举措。编制了《咸阳市科技型企业三年倍增计划实施方案（2022-2024）》。参与编制了《西安—咸阳一体化创新驱动发展规划》，全面推进西安—咸阳一体化纵深发展。正在起草《打造咸阳秦创原科技成果转化先行区实施方案》《咸阳建设创新型城市实施方案（2022-2025年）》，全面落实省市党代会精神，优化科技成果转移转化政策环境，着力打造省内领先、国内一流的科技成果转化先行区。 二是抓平台建设，创业孵化体系不断完善。开展创建省级高新区调研，带领7个创建县市区赴外地考察学习先进经验，在兴平、武功召开创建动员大会，将创建工作纳入市委重点督查内容。制定了《咸阳市科技企业孵化器认定服务办法》，着力在咸阳高新区、咸阳经开区打造“301”（入驻速度“0”时限，入驻企业“0”干扰，三年之内“0”负担，100万资金支持）科创特区试点，创建咸阳科技孵化新样板。与沣东新城签订合作协议，在西咸新区设立咸阳飞地孵化器，积极探索“西安总部+咸阳基地” “西安研发+咸阳制造”“西安孵化+咸阳产业化”等合作共建模式。加快建设 “秦创原科技企业孵化中心”等特色示范“三器”平台，努力形成秦创原项目产业聚集示范效应。持续与陕西省科技企业孵化器协会、西北大学、锐镜国际创新中心等开展合作，已落地科技项目51个，投资总额6亿元。 三是抓企业培育，创新主体快速增长。截至目前，新增科技型中小企业346家，是2021年的1.33倍，新申报高新技术企业103家，技术合同交易额25.2亿元，居全省第二，科技企业全生命周期培育体系逐步形成。2021年科技型企业实现主营收入1107亿元，同比增长24.5%，入库税收64.7亿元，占全市税收的25.7%，同比增长26.6%。 四是抓资源聚集，科技成果加速转化。在全省率先启动疫情防控“揭榜挂帅”专项，征集快速检测试剂、药品与相关技术，为疫情防控工作提供科技支撑。围绕“544”现代产业征集技术难题161项，面向高校院所和科技型企业发布揭榜挂帅课题榜单，涉及电子信息、能源与环境、生物与新医药、先进制造与自动化等多个重点领域。西安交大、西安工大、石油大学、光机所、有色院等高校院所先后来考察咸阳科技创新环境。市委市政府主要领导带队先后赴西工大、西安交大对接，就深化校地合作、加快科技成果转化落地开展深入交流。全力推进咸阳市科技成果转化基金组建工作，目前总规模5亿元的科技成果转化基金正在注册，已筛选备投项目22个。中小微企业融资担保风险补偿金已经为科技型企业增信18笔，突破1亿元。壮大技术经纪人队伍，开展秦创原（咸阳）专场项目及人才路演活动20余次，参与路演项目100余项。已签约注册成果转化企业19家，在谈企业50家以上，力争全年落地科技型企业100个以上。举办咸阳市中医农业顾问专场活动、秦创原高层次人才项目路演、创新港项目“咸阳行”等路演活动12场次，建立高校院所科技成果项目投融资库，入库项目达到46个。申报国家级引智项目6个，着力构建高层次人才聚集群，打造最具活力人才高地。 五是抓科技服务，创新环境更加优化。深入推进“一中心一平台一公司”建设，在推动13个县市区挂牌“秦创原（县区）创促中心”。常态化开展“三包三促”工作，市科技局全体干部与各县市区科技局负责同志、秦创原（咸阳）创促中心科技经纪人深入走访332家科技型企业，送政策、送资源、送服务、解难题。上线秦创原咸阳科技综合服务平台，汇聚整合各类科创要素数据，实现科技信息资源开放共享。 二、存在问题 打造咸阳秦创原科技成果转化先行区过程中，咸阳还存在一定的短板和不足：一是创新主体较少，科技企业数量在全省排名不够理想。2021年新增科技型中小企业260家，排全省第五；规模企业中有研发活动的企业仅占16%。二是财政科技投入强度较低，2021年财政科技投入占比0.28%，全省排在倒数第三，仅高于铜川和商洛。三是县市区科技基础条件薄弱，园区承载能力不强，创新资源匮乏，高新技术、科技成果转化水平不高。四是基层科技部门工作力量薄弱，县级秦创原创新促进中心人员配备还不到位，科技服务能力不足，一定程度上制约先行区建设水平。 三、对策建议 坚持“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”原则，优化科技成果转移转化政策环境，提升科技成果转化承载能力，建立高效的科技成果转移转化体系，不