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浅析新时期电网企业的信访维稳管理 摘要：信访维稳工作是构建和谐社会的基础性工作。面对新时期电网企业信访维稳管理的新问题新要求，本文分析了近年来电网企业信访问题的特点及其产生原因，就如何做好新时期电网企业信访维稳工作进行思考，并结合实际提出对策。??????? 关键词：新时期；信访维稳；问题；对策??????? 一、引言??????? 当前我国经济社会发展正处于加快转型升级的重要时期，社会不稳定因素仍然较多，特别是随着供给侧结构性改革、国资国企改革以及电力体制改革的进一步深化与提速，一些现实的、历史的、显现的、潜在的矛盾加速激化，各类涉电力问题将通过信访渠道表现出来。职工群众的维权意识不断增强，在“互联网+”时代，新媒体和自媒体快速发展，维权手段更加便捷丰富，矛盾的突发性、关联性、耦合性和职工群众行为的群体性、组织性、激烈性持续增强，化解社会矛盾和信访问题的难度将进一步加大。如何做好新时期电网企业信访维稳工作已成为一个不容忽视、亟待认真研究的重要课题。??????? 二、当前信访维稳形势分析??????? （一）从外部环境分析。当前社会处于变革转型阶段，各种不稳定因素仍然较多，主要涉及个人利益的个体心理容易受到攀比而失衡，个别信访问题处理不当甚至演变成极端或重大群体事件。例如，近年因民生问题引起的社会群体性事件呈高发态势，土地征用、房屋拆迁、青苗赔偿以及环境污染等方面的事件持续多发。据统计，在电网企业涉及上述问题的信访事项高达5成。??????? （二）从内部环境分析。随着电网企业各类规范管控持续深入，涉及各层次的利益格局调整明显，尤其是触及利益影响的职工群体较大、诉求强烈。如劳动合同不规范、人员混岗、同工不同酬等问题。??????? 三、信访问题原因分析??????? 引发上述信访问题的原因是多方面的，既有主观原因，也有客观原因。从客观原因分析有以下四方面，一是电网建设征地青赔依属地处理原则，由当地政府负责实施征地，落实拆迁青赔工作，但各地的补偿标准不一，导致相互攀比，造成上访；二是部分地区补偿标准过低，无法满足被征地拆迁人的自身利益需求。三是百姓对环保、健康及安全要求的日益提高，民众普遍对电力设施电磁辐射存在顾虑，缺乏基本电力知识常识的现实问题，导致民众谈电色变。四是电力体制机制深化改革形成的劳动用工地位、工资来源、薪酬体系等方面的差异，导致产生劳动用工方面矛盾纠纷。此外，个别单位对劳动用工政策解读不到位和执行不力，甚至部分企业违反有关用工管控的规定，违规招用人员，也是造成信访的原因之一。??????? 从主观原因分析主要有四方面，一是个别单位对做好信访维稳工作的重要性认识不足，与业务工作“两张皮”，工作被动应付；二是有的单位落实信访维稳要求不到位，尤其是对重点领域、重点群体矛盾排查和研判不够，预防处置复杂问题的办法不多；三是有的单位信访维稳工作机构不健全，甚至没有专门机构，人少事多的矛盾突出；四是部分信访责任单位和业务部门对初信初访问题解决不到位，一些信访事项办理超过法定期限，做出的处理意见避实就虚、避重就轻、敷衍了事，导致初转重、信转访。??????? 四、新时期信访维稳工作的对策及建议??????? （一）进一步完善机制，构建信访工作新格局。在全省电网企业设立省、地、县三级信访维稳工作议事机构，负责统筹协调处理本单位的信访工作，指导解决本单位普遍性的信访突出问题，通过加强组织协调，整合各种资源，形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力。??????? 一是抓主体，落实信访责任体系。严格落实信访工作责任，进一步明确问责情形、责任主体职责以及督查考核内容等，依照事前、事中、事后的处置原则，全过程进行考核与问责，以信访责任落实推动信访工作落实，从源头上预防和减少信访问题的发生。??????? 二是抓联动，整合信访工作资源。加大外部联动、横向互动、内部齐动三项机制建设，全面构建横向协调、纵向协同的大信访工作格局。对内，要求各单位实行职能部门之间、上下级单位之间的多方联动，推动落实业务部门与信访部门联合接访及带案下访工作，解决突出的热点难点问题。对外，各单位要加强与地方公安、司法、维稳等部门的协调与沟通，建立长期稳定的工作联系和协调机制，积极争取属地政府的支持，共同做好突发性群体事件的处置应对工作。??????? 三是抓效能，加大督查督办力度。进一步加大信访工作督查督办力度。针对信访维稳工作领域常见或突出问题，梳理编制重点督查事项，在省市两级层面，至少每季度开展一次督查督办，并对现场督查发现的问题采取台帐式跟踪管理，形成闭环管控。??????? （二）进一步夯实基础，开创信访工作新局面。着力在加强基层基础管理工作上下功夫，重点在隐患排查、领导包案、接访办访等方面加强制度化与规范化建设，