残疾形象建构对公共政策设计的影响-基于美国和德国残疾人福利政策的多案例研究.docxVIP

? ? 残疾形象建构对公共政策设计的影响 基于美国和德国残疾人福利政策的多案例研究 ? ? 郝玉玲 一、前言 （一）研究背景 世界工业史表明，残疾人一定程度的社会边缘化是工业化阶段出现的普遍现象，也是市场经济面临的共同挑战。改革开放以来，我国市场化改革驱动工业化快速推进，“中国仅用几十年时间就走完了发达国家几百年走过的工业化历程”。①《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，中国政府网：/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm，2021年11月16日。在此过程中，利用市场机制把丰富的劳动力资源转化为制造业的比较优势和国际竞争力，支撑了我国经济长达几十年的高速增长，也让人力资本在快速拉大居民收入差距中的作用越来越大，②李实：《中国特色社会主义收入分配问题》，《政治经济学评论》2020年第1期。进而残疾人在市场竞争中的弱势性就更为突出，残疾人成为国家反贫困政策的重点对象。尤其是党的十八大以来，由于贫困残疾人是贫困人口中贫困程度深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，国家专门将其列为精准扶贫精准脱贫的重点人群，③中国残联等：《关于印发的通知》，国务院新闻办公室：/xwfbh/xwbfbh/wqfbh/44687/47481/xgzc47487/Document/1716736/1716736.htm，2017年2月10日。不断