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XX镇集体资产资源清查工作方案 为切实摸清村级集体家底，理顺农村集体资产资源所有权 关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，防止集体资 产资源流失，巩固和拓展农村集体产权制度改革成果，根据《XX 市促进镇街区财源建设专项行动工作方案》，制定本工作方案。 一、 工作 目标 全面清查村级现有资产的存量、结构、分布和运行效益等 情况，建立详细全面的工作台 ；对资产底数不清、产权关系 不明、资产闲置、损失浪费和被侵占流失（被低价承包、变卖）、 利用率不高的，重新理顺产权关系，签订承包合同，清收往来 欠款；加强对现有资产资源的经营与监管，有效防范集体资产 流失，推动现有资产保值增值，建立资产资源集约节约、高效 利用长效机制，进一步激发村级经济活力。 二、 清查对象及范围 清查的对象是：我镇村级集体经济组织（股份经济合作社）, 以及村集体经济组织所属企业等。 清查的范围是：集体所有的土地、山岭、荒地等资源性资 产；用于经营的房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基 础设施（包括小型水利工程）、集体投资兴办的企业及其所持 有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产；用于 公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性 资产。重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营 的经营性资产以及现金、债权债务等。 三、工作安排 本着“统一部署、分级负责、稳步推进、注重实效的原 则，全面开展农村集体资产资源清查工作。全市统一工作时间 要求，自2023年5月开始，2024年12月结束。已经开展集体 资产清查的，要在原工作的基础上，按照本方案要求，本着“缺 什么，补什么”的原则，进一步清理和规范。 （一）准备阶段。（2023年5月底前完成） 1. 成立领导机构和工作机构。这次清查工作在镇政府统一 领导下进行，各村要建立清查工作的领导机构和工作机构，确 保工作有序推进。村级成立由党组织书记、“两委成员、村 务监督委员会、党员、村民代表等组成的清查工作小组，具体 负责村级集体经济组织清查核实工作。 2. 制定实施方案。根据镇里的统一要求，各村结合实际制 定农村集体资产资源清查工作的具体工作措施。 3. 组织业务培训。开展清查工作专题培训，重点培训村级 清查工作小组人员，明确清查工作要求、有关政策规定和统计 口径等。 （二）清查阶段（2023年7月底前完成） 以2023年4月30日为清查基准日，对村级集体经济组织 所有资产资源进行全面清理核实。 1. 务清理。按照会计制度核算要求,确保各项收支业务、 资产、负债完整准确入 ，保证 相符、 证相符，编制清 查基准日的各类会计报表及明细表。 2. 资产资源清查。对各项资产、资源及负债和所有者权益 进行全面的清理、核对和查实，填写 《登记表》。逐项清理所 有货币资金、应收应付及预付 款、对外投资、存货、固定资 产和 外资产、资源。同时梳理资产、资源的承包租赁协议、 合同，整理债权债务发生的有关证明资料。 在清查盘点过程中，重点对固定资产和资源性资产进行清 查盘点。对固定资产要以 面数为基础， 内 外相结合，逐 笔逐项盘点；对资源性资产，以村级保存的历史资料为基础， 采取实地查看与重新测量相结合的办法进行盘点。对清查中遇 到的问题，要按照尊重历史与民主决策的原则，集体研究处理。 对有物有 的固定资产，按原值登记；对有物无 的固定资产 或价值不清的其他资产，由村集体讨论确定评估价值，也可聘 请评估机构进行评估确认价值;对报废、有 无物的不实资产， 由村清查工作小组按程序拟定处理意见，经公示无异议后，列 为报废和盘亏资产；对权属不清、存在争议的资产资源，由村 清查工作小组拟定处理意见，经公示认可的权属暂时予以登记, 同时上报镇协调处理，待权属明了后，再做 务调整。 3. 结果确认。清查结果要经成员代表大会确认，村务监督 委员会负责监督，村清查工作小组具体组织