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职业院校与产业园区合作共建职教联盟的瓶 颈及对策 作者：叶苗苗 来源：《河南教育?职成教》2020年第10期 职教联盟，狭义上是指职业教育机构之间为了实现教育资源的最佳配置和效益最大化而结成的优势互补、有合作也有竞争的教育联合体;广义上的职教联盟由学校集合、企业集合、合作平台（或合作机制）三部分组成，一般具有行业特征，以专业为纽带，以高职院校为龙头，以行业和企业为依托，实现校企资源共通共享。 当前，职教联盟在提升产业园区的人才需求与职业院校的人才供给之间的匹配度方面发挥着重要作用。2019年，国务院发布《国家职业教育改革实施方案》，将职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展建设中更突出的位置，要求深入贯彻产教融合，优先发展一批优秀的职教联盟，建设一批高质量的职业实训基地。因此，笔者认为，基于共赢、多赢发展理念的职教联盟化发展，将会成为职业教育未来的一种主流趋势。 笔者提出的职业院校与产业园区合作共建职教联盟，是指在当地政府的引导下，一定区域内的多家职业院校与各产业园区的研究院所、企业等多方参与，通过签订协议，共享资源和信息，旨在追求共同的目标而形成的具有动态性的、联盟性的教育组织，是实现双赢或多赢的利益共同体。 一、职教联盟的主要特征分析 一般来说，职教联盟的主要特征可以概括为以下三个方面： 其一，以外部协作型为职教联盟主要形式。本文研究的职业院校与产业园区共建的教职联盟，是以外部协作为主要形式的，通过现有的职教联盟来吸引具有相同或相似发展方向的产业园研究所或企业加入。 其二，以政府引导、院校主建、产业园区带动、相关企业参与为模式。要使职教联盟运作有成效，政府的引导和支持是基础。区域内的职业院校是职教联盟的主体，联盟以互利共赢为目标，整合各层次院校的资源，与产业园区内的企业建立互惠合作关系，构建多层次、对接社会需求的人才培养体系。产业园区是联盟的载体，联盟以产业园区为平台，各职业院校与企业开展深层次合作，有力地促进和发展“双元制”教育。各类企业是职教联盟的重要组成部分，联盟为院校人才培养提供专业指导，组建‘双师型”教师队伍，促进职业院校的专业设置紧密对接产业园区的产业布局。 其三，职教联盟彰显行业特色和专业性优势。联盟成员院校可充分发挥专业优势，突出职业教育的品牌特色。在政府的引导和监督下，各职业院校输送人才资源，企业负责提供实习基地和技术支持，社会机构积极参与监督、评估和认证工作。在各主体的共同努力下，建立高水平的职业教育合作体系，提升区域劳动力素质，满足市场对高技能人才的需求。 二、职业院校与产业园区合作共建职教联盟的内在驱动力 （一）职业教育高质量发展的必然要求 目前，职业教育发展的重点不再是追求规模扩张，而是实现高质量内涵式发展。其中，相关企业如何真正参与职业教育，实现校企深度融合，这是一个关键问题。从目前来看，校企在合作过程中普遍存在的“一头冷、一头热”现象并未得到根本扭转，职业教育的品牌质量尚未得到有效提升，职业教育高质量服务经济社会发展愿景的实现任重而道远。笔者认为，企业参与人才培养是职业教育发展的必由之路，建立职教联盟是解决这一问题的关键，必须长期坚持下去。 （二）现代产业园区转型发展的必然要求 产业园区是指由企业、科研院所及其他辅助性机构在政府的引导下为实现产业发展目标而创立的产业集聚区域。产业园区包含经济、社会、文化等各方面，是各类生产要素和产业活动的聚集地，同时也是先进技术的研发基地。产业园区能够有效促进产业集群化发展，实现资源共享，带动相关产业，并与产业集群形成良性互动，从而推动区域经济社会发展。产业园区的运行难度大，规范程度高，需要的人才质量也相对较高。职业院校要想获得进一步发展，需要与产业园区进行深层次合作，形成职教联盟，合理利用园区内的优质企业资源，进行高质量的人才培养，创新人才培养体系，完善现代学徒制、校企双导师制，满足社会对高技能人才培养的需求，以高技能和高质量的人才支撑产业的转型升级和持续发展。 三、瞰业院校与产业园区合作共建职教联盟的瓶颈 （一）专业设置与社会需求不匹配阻碍职教联盟的扩张 目前，我国经济社会发展进入新阶段，伴随着经济高质量发展和产业结构转型升级，数字化、智能化、信息化时代已经到来，各种创新型的产业园层出不穷，云计算、大数据和人工智能等新兴产业的人才供给缺口较大，企业对人才的需求越来越迫切。高等职业教育应主动对接社会需求，培养技术技能人才，但是很多职业院校设置的课程体系不完善，核心能力培养达不到企业技能型岗位对人才的需求;还有一些职业院校在人才培养体系方面的课程不健全。此外，职业院校专业设置与产业园区的产业布局不匹配，产业园区内企业结合市场发展情况确定岗位需求，但职业院校人才培养质量和数量具有一定的滞后性，有时供不应求，有时供大于 求。院校人才供给出现断层，使得职业院校专业设置