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中俄蒙国际工程项目调解的几点思考 7月，中俄蒙国际观光节在内蒙古满洲里举行。互市贸易区更加繁忙。为了改善旅游和购物环境，流动司法区将“日常调查”改为“日常访问”，加强了对矛盾和纠纷的调查。这不,下午流动司法所的工作人员刚走进商场,就遇见这么一起纠纷。 一个商铺门前里三层外三层的围了很多人,司法所工作人员赶紧三步并作两步地前去了解情况,只见这家商户正和三名俄罗斯人围着一个大大的购物袋不停地争执:“订了货又不要,我调了这么多货怎么办?想退定金没门!”中国商户气愤地操着生硬的俄语一遍一遍重复着。而三名俄罗斯人也是火冒三丈,美丽的金发碧眼,却怒目圆睁,他们你一言我一语地说着听不懂的俄语,语速快的要让人窒息。双方根本无法沟通,只听得声音越来越大,“战事”愈演愈烈。司法所工作人员第一时间通知了涉外调解中心的双语调解员。调解员到场后,首先用流利的俄语向三名游客表明自己的身份,请他们消消气,接受调解;继而又安抚商铺老板激动的情绪,然后对现场围观的人员进行疏散,在恢复商场正常经营秩序后,将双方当事人请到涉外调解中心。 一进调解中心,四个人争先向调解员倾诉自己的委屈,双方各执一词,互不相让,调解中心顿时“沸腾”起来,三名俄罗斯游客还一面讲述一面强调赶时间,4点钟要过关回俄罗斯。双语调解员看了一下表,已经近14:30了,便立刻与其他调解员商定了调解方案,鉴于双方当事人心中的怒火暂时无法平息,七嘴八舌地争执只会浪费宝贵时间,调解员决定采取先“背靠背”再“面对面”的调解方法:将双方当事人先分开,冷却降温,由调解员公平、公正地分别了解情况,以便找到症结,对症下药;待顺利“降了温”,再让双方面对面调解,由调解员合法、合理地提出调解意见,既不让中国人“蒙冤”,也不让外国人“受屈”。 调解员将三名俄罗斯当事人请到座位上,没着急询问,而是倒了三杯水,分别递到争论得口干舌燥的三人手中,他们的眼神中透出猜疑,调解员还听到三人私语着:“中国人一定袒护中国人。”显然他们对调解充满疑惑,对调解员更是充满不信任。调解员认为用尊重和礼让能够拉近彼此的距离,于是说道:“你们好,我是中国的人民调解员,也许你们对人民调解比较陌生,我简单向你们介绍一下。人民调解是化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,人民调解员的立场是公平、公正的,不会偏袒任何一方当事人。《中华人民共和国人民调解法》已于2011年颁布实施,我是在法律的指导下开展工作,请相信我,我是来帮你们解决问题的。”调解员透过眼神读到三名游客的疑虑打消不少,便展开了询问。 原来,娜塔莎和她的两个伙伴安德烈、苏珊娜是来满洲里市进货的俄罗斯商人。上午,他们看中刘老板的一款服装,预定了1000套,交付了定金,约定下午提货。可是下午提货打包时,娜塔莎三人核对数量发现少了一包(5套服装),于是当场向刘老板提出质疑。“他并不认可,还说少了就是我们偷走了,我们怎么可能来到别的国家偷东西?”说到“偷”,安德烈情绪略显激动:“我们无法继续交易,他毁坏我们的名誉,没什么可说的,就是不买了。”调解员注意到几个人在说到“偷”字时都会加大音量,这指明了矛盾症结所在。调解员深知一个“偷”字触碰到他们极强的自尊心,感觉在异国受到莫大侮辱,看来激怒他们的原因在这里。娜塔莎继续说:“他的语言和态度让人无法忍受,我们决定取消这笔买卖,退还定金。你说你是中国式调解,你准备怎样调解?”“我们急着过关回家”,苏珊娜插了一句。调解员微笑着说:“放心,不会耽误你们回家的。首先我代表刘某向你们道歉,他不应该在没有任何事实依据的情况下,用‘偷’这样的字眼做不恰当的表述。其次,在我们中国有句话‘买卖不成仁义在’,意思是说虽然买卖没有做成,彼此间的感情还存在,将来还可以做朋友。”看着他们似懂非懂的样子,调解员接着说道:“据我了解,俄罗斯是一个人情国家,也有这么一句谚语‘不要100卢布,而要100个朋友’,这说明在俄罗斯,友谊同样被人们珍视,由此可见中俄人民对友谊、对感情有着深刻的共识,即便是你们这次买卖没做成,也没必要伤了和气。另外,刚才的争吵中,你们也有过激语言。人在生气的时候,说话都是不理智的。”说到这里,调解员注意到三个人都微微低下头,于是又对他们阐述了《中华人民共和国合同法》中关于定金的法律规定:给付定金的一方不履行约定的,无权要求返还定金,并告诉他们:“满洲里市很重视中俄人民友谊,愿意为你们提供和谐有序的旅游、购物环境。怀疑少了一包服装,可以在调解员的见证下重新清点,退货大家都会有损失。而且这笔交易不存在质量和价格问题,只是数量上存在一点误会,这不是什么大事,误会澄清了,买卖还是可以成交的。” 另一间调解室内,刘某也开始倾吐自己的“苦水”,他说:“我查过,就是1000套,到他们手里就少了,我提议重新查一遍,他们又说时间不够,不买了,非要退钱,少了也是他们‘偷’走了,偷东