城陵滩临港新区建设的实践与思考.docxVIP

城陵滩临港新区建设的实践与思考 岳阳市云溪区位于湖南省湖泊与长江交汇处的咽喉。它是湖南省重要的化工和能源基地和也是岳阳市最重要的工业区。长岭炼化、巴陵石化、泰格林纸、华能岳阳电厂等企业在湖南省十大标志性企业中占据四席。 2009年以来云溪区分局围绕“双保行动”的要求, 年人均征地187亩, 拆迁房屋14栋, 日组织开户主会2个, 处理矛盾纠纷5起。在服务15个国家、省、市重点工程中, 云溪局42名干部职工, 年平均工作日350天, 日平均工作13小时, 他们用饱蘸汗水的忠诚之笔在云溪380平方公里的土地上书写了一串串闪光的数字。 高级压光纸等项目的建设 十一五期间, 国家、省、市在云溪的投资近300亿。临港产业新区随岳高速、武广客运专线、荆岳长江大桥、1000万吨大炼化、华能电厂三期、泰格林纸40万吨高级压光纸等大项目纷至沓来, 投资之大、项目之多, 用地之旺, 为历史少见。这其中既有省长工程, 也有市长工程。城陵矶临港产业新区是岳阳市打造物流旺市的龙头工程, 1000万吨大炼化是湖南实现中部崛起的核心增长极, 这些大项目、大工程担负着省委、省政府和市委、市政府的重托, 成了岳阳市乃至湖南省推进新型工业化进程中一个个闪亮的龙头贡献点, 也把云溪区提升到了湖南省“工业重镇”、岳阳市“工业区”这样一个千载难逢的战略机遇期。 :“变串联,无缝对接” 项目来之不易, 云溪区国土部门用自己的实际行动体现了对于机遇的珍惜。1000万吨炼化项目总投资134亿元, 相当于再造一个中石化长岭炼化和巴陵石化, 是大厂脱胎换骨的“生命工程”。作为打头阵的国土部门, 自然深知肩上的担子。 巴陵石化化工改造建设项目作为大炼化的配套项目, 第一批新征260亩土地的项目报批时间紧、任务重。云溪区分局接到任务后, 迅速召开会商会, 层层细化任务, 全力以赴做好前期工作。局长陈金龙有句口头禅:“云溪国土在千载难逢的机遇面前, 不能错失良机, 成为千古罪人。”他带头加班加点审签资料, 党组成员责任包干, 相关股室打破以往逐个审查、编制资料的串联式程序, 规划、用地、耕保、地籍、测绘、征地拆迁等机构同时启动, 变串联为并联, 实现无缝对接。各股室加班加点, 通宵达旦, 凌晨4点所有资料备齐后, 不待墨迹风干, 一行人又连夜赶往湖南省国土资源厅进行工作衔接, 短短两个星期完成了按正常程序需要2个月的报批手续。 随岳高速是省长亲自督办的重点工程, 省、市、区层层签订了责任状, 实行倒计时。云溪局把为项目落地作为一场战役来打, 对外围作业实行限时办结。抽调30多名干部, 下到沿线3个乡镇、8个行政村开展外业调查。他们头戴草帽、腰挂水壶、肩搭毛巾、手拿卷尺, 冒着酷暑, 一身土、一身汗地在齐人深的荆棘丛中清点坟墓、树木和地面附着物。退线干部许振雄脑瘤开刀没等出院就主动请缨做起了群众的协调工作, 干部刘伟骑摩托车半夜回家不慎右手摔成骨折, 第二天缠着绷带又出现在拆迁现场。正是凭着国土人的这种坚毅与执着, 1646亩外业调查仅用12天就提前完成任务。 泰格林纸集团40万吨高级压光纸是湖南省的“双百工程”和重点建设项目。云溪分局接到指令, 务必在春节前交付200亩前期用地, 此时已是农历腊月二十三。面对冰灾雨雪天气, 云溪国土人又一次高挂“倒计时”。外围作业人员的雨鞋被冰雪浸透, 晚上就用电炉烘干。为了不让脚被冻坏, 第二天出发前就在雨鞋中筑紧稻草。随同作业的甲方工作人员六天换了两拨, 但他们仍然坚持在冰天雪地中吃盒饭。腊月二十九下午3点完成交地后, 7名工作人员才匆匆上街买年货。 工作群众,补偿征地拆迁工程 “征地先征心, 检验拆迁工作的标准就是屋拆完, 拆迁户还能把你当作朋友看”。湖南城陵矶临港新区597亩征地工作一上马, 局长陈金龙就进行全局大动员, 要求全局上下正确对待群众经过华能拆迁后再次搬迁的抵触情绪, 听得牢骚, 受得委屈。“村民休息, 我上班, 村民在家, 我上门”, 半夜三更讲政策、田间地头做工作成了国土干部的作息规律。拆迁户李某本是“潜在钉子户”, 云溪局的工作人员想方设法与他拉家常、做家务、干农活, 跑上跑下为他调地基, 以真诚换真心, 终于使李某从最初的对立转为积极配合, 新房奠基时还一再邀请工作人员去喝杯喜酒。为了使拆迁群众找到适当的过渡房, 党组带头当起了“房探”。拆迁户劳力不足, 干部自带盒饭、租来小四轮充当搬家公司。在实施征地拆迁补偿中, 每家每户拆迁物的多少、补偿的标准, 都由户主签字后张榜公布, 做到“一碗水端平”、“一把尺子量到底”。由于政策宣传到位、思想工作到位、依法补偿到位, 最后, 在云溪区区委、政府的统一领导下, 湖南临港新区97栋房屋的征收任务在一个月时间内全部完成, 无一群众上访, 无一阻工闹事。岳阳市市委书记易炼红高兴地称之