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关于在基金工作中贯彻资源社科理念的思考 理解：深化科学和技术体制改革，实现“一变两升” 《民法典》对首都发展的影响 1999年，中共中央总书记、国务院总书记提出了“首都24.28号重要创新项目”的实施。实践表明, 具有“开放性、前瞻性、求实性”三个显著特征的“首都二四八重大创新工程”对首都发展产生了重大而深远的影响, 已经成为集成首都科技资源, 提升首都核心竞争力的一面旗帜。同时, 我们也深深感到, 北京市科委在“首都二四八重大创新工程”实施过程中, 对影响首都发展重大科技领域的预研进行纵深部署, 加强了基础研究工作, 对自然科学基金从组织管理上和资金规模上给予加强, 从2000年的1200万元迅速增加到2005年的3500万元, 使其作用逐步发挥出来。这些进展也得到了首都广大科技工作者的认同, 市自然科学基金项目申请从2000年不足1000项大幅提高到2005年3100多项就是佐证。 北京城市科委书记马林强,北京 在深化“首都二四八重大创新工程”的大讨论中, 全委系统动员起来, 围绕深入科技体制改革进行了积极的思考, 思想逐步统一, 认识得到提高, 适应首都发展现阶段要求的新思路呼之欲出。北京市科委主任马林在向市人大常务委员会第二十一次会议述职时概括成:基于三点基本认识, 即区域发展必须依靠本地特色资源;体制改革是变资源优势为竞争优势的动力;北京实现快速发展必须更加充分开发利用科技资源, 走特色发展道路, 市科委应由科技项目的组织者转变为科技资源的整合者、体制改革的先导者和首都经济社会发展的促进者。由此, “资源科委”在“一个转变, 两个加强”中油然而生, 提出引领未来的新发展思路。 坚持“人本”的理念,持续发展科技 “资源科委”追求在科技发展规律和市场经济规律下目标与实现手段协调, 强调了组织、引导、效率、效果和效益, 把北京科技优势充分发挥放在突出的位置。目前, 北京市科技工作面临着发展的战略机遇期。一方面, 国家中长期科技发展规划行将出台, 提出中国现代化、和谐社会建设要通过加快发展科学技术来实现。其中强调了针对中国科技与经济发展的区域不平衡, 加强有区域特色的创新体系建设, 依靠科技促进区域经济的协调发展。 另一方面, 北京市委书记刘淇近期提出把北京建设成为科技创新型城市的宏伟目标。此时“资源科委”的及时提出, 无疑大大促进了大家对科技工作发展战略机遇期的深入思考, 同时也为应对刘淇书记的要求提供了思想方法和实现途径。实践中, 涵养、凝聚和使用资源并举, 坚持“以人为本”的理念, 关注以下几个环节:一是向社会宣传——促进公众理解科技与开展科技创新是科技发展不可或缺的两个基本方面, 应使尽可能多的人了解“资源科委”理念、做法和成效。二是引导企业和有关部门——促进他们自觉地依靠科技进步实现发展目标。三是凝炼项目——使用户发展的意愿与政府支持的取向吻合, 特别是其目标具有研发内涵。四是凝聚队伍——营造创新氛围, 吸引、集聚、培养人才服务首都社会经济发展。 坚持利益共享、协调发展,把“资源科学基金制”作为工作重点 在“首都二四八重大创新工程”实践过程中, 北京市自然科学基金边发展自身边服务全局, 4年里共支持了538个基础性研究项目, 目前每年的申请单位达到260个左右, 基本实现了对北京地区研究单位的“覆盖”。为贯彻“资源科委”理念, 市自然科学基金在两个方面行动:一是采取措施处理好点与面的关系, 科学合理安排对重大、重点、面上、预探索等四个层次项目的资助, 选准与首都相关的战略课题, 逐步形成与科委重大项目间的有机联系。二是把“找资源”、“找结合点”、“找有效的组合形式”作为工作重点, 在“寻找科技资源, 整合科技资源”方面展开工作。找资源就是了解、掌握包括项目资源、人才资源和优势群体资源;找结合点就是增强自然科学基金北京地区基础研究相关计划与首都发展的关联性;找有效的组合形式就是通过结合点, 探索有效的资源组合形式, 形成对北京经济、社会发展的有效支持。 另外, 自然科学基金作为政府支持基础科学研究的惯行做法, 它的特色体现在所采用的机制上, 还是独立于资金、项目、政策之外的一种手段。温家宝总理指出“科学基金制是科技体制改革的产物, 是科学民主管理方法在自然科学研究管理上的成功运用, 不是行政管理办法。这是一条重要的经验。”北京市自然科学基金委员会办公室虽然很小, 力量也弱, 可是通过加强与科学家的联系、加强与科研机构和高等院校的联系, 可以巩固发展基地, 有了这个后盾、这个基础, 力量就大了。完善科学基金制, 进而提升有效集聚、利用资源的能力也是我们的行动之一。 在政府职能转变中, 要实现思想、工作理念的转变, 重要的是把握“资源科委”的精神实质, 关键在抓好落实。转变中我们要勤于思、敏于行, 做好自然科学基金工作