新制定堤防运行管理办法水闸运行管理办法学习解读PPT课件.pptxVIP

—学习解读水利部印发的《堤防运行管理办法》《水闸运行管理办法》—主讲人：XXX 时间：20XX.XX《堤防运行管理办法》《水闸运行管理办法》 前言4月20日，《堤防运行管理办法》《水闸运行管理办法》（以下简称两个两个《办法》）已经水利部部务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。 目录两个《办法》的出台背景一两个《办法》的解读问答二两个《办法》的全文学习三 两个《办法》的出台背景一 两个《办法》的出台背景 两个《办法》的解读问答二 两个《办法》的解读问答1、两个《办法》制定的主要思路是什么？以《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规为依据，在广泛调查了解各地运行管理现状、充分总结吸收基层经验做法的基础上，对堤防水闸运行管理各环节作出了全面系统的规定，同时坚持问题导向，梳理分析近年来堤防水闸安全运行专项检查发现问题，全面检视部分堤防决口事故成因，针对当前堤防水闸运行管理存在的实际问题和薄弱环节进一步细化实化相关规定，确保两个《办法》具有针对性和可操作性。《堤防运行管理办法》包括总则、管理保障、检查监测、维修养护、防汛管理、安全管理、穿（跨）堤建筑物管理、监督管理、附则等9章，共58条。第一章总则，共6条，主要包括立法目的和依据、适用范围和工程运行管理的责任体系等。第二章管理保障，共8条，对管理体制、经费保障、标准化管理、信息化建设、管理制度、人员培训、档案管理等提出要求。 两个《办法》的解读问答第三章检查监测，共8条，对经常检查、定期检查、特别检查等工程现场检查以及监测工作提出要求。第四章维修养护，共7条，对养护年度计划和维修方案的编制审批、维修养护实施过程管理和验收等工作提出要求。第五章防汛管理，共7条，对防汛管理职责分工和相关工作、工作机制、防汛器材和物资储备、防汛检查、防汛抢险应急预案、安全度汛方案以及汛期工作提出要求。第六章安全管理，共10条，对工程信息登记、安全评价、改（扩）建、险工险段、安全生产、堤顶道路、堤顶戗台兼做公路、划界以及水事活动监管等提出要求。第七章穿（跨）堤建筑物管理，共5条，对其他部门管理的穿（跨）堤建筑物提出要求。第八章监督管理，共4条，对水行政主管部门和流域管理机构的监督职责、检查内容以及问题整改工作提出要求。第九章附则，共3条，规定了办法解释和实施日期等。 两个《办法》的解读问答《水闸运行管理办法》包括总则、管理保障、控制运用、检查监测、维修养护、防汛管理、安全管理、监督管理、附则等9章，共60条。与《堤防运行管理办法》相比减少了“穿（跨）堤建筑物管理”章节，增加了“控制运用”章节，该章节共10条，对水闸控制运用和闸门操作等工作提出要求，其他章节与堤防基本一致。 两个《办法》的解读问答2、两个《办法》关于管理责任是如何考虑的？《水法》规定，县级以上地方人民政府应当采取措施，保障本行政区域内水工程的安全。水行政主管部门应当加强对水工程安全的监督管理。国家防总印发的《地方各级人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》（国汛〔2019〕4号）要求，地方各级人民政府行政首长应维护防洪、抗旱、防台风工程体系良好状态，保持河道行洪能力。国务院办公厅印发的《水利工程管理体制改革实施意见》（国办发〔2002〕45号）要求，水利工程出现安全事故的，要依法追究水行政主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任。依据上述法律法规，《办法》规定，堤防水闸运行管理应落实防汛行政首长负责制和安全运行责任制，明确地方人民政府、水行政主管部门、堤防主管部门和堤防管理单位责任人，并对水行政主管部门的监督工作以及堤防水闸主管部门和管理单位的管理工作提出具体要求。 两个《办法》的解读问答3、两个《办法》关于管理保障有哪些规定？一是规定工程主管部门明确工程管理单位、机构和人员，工程管理单位明确运行管理岗位及职责，积极推进管养分离，鼓励创新管护模式。县级以上地方水行政主管部门培育水利工程运行管护市场，推进专业化运行管护。二是规定承担公益性任务的工程所需人员机构经费和维修养护经费，按照隶属关系列入本级财政预算；承担经营性任务的工程运行管理所需经费，由业主单位在其经营收入中计提。三是规定工程管理单位制定运行管理制度并严格执行，组织开展业务培训，加强档案管理，按年度总结运行管理情况，形成年度报告并报送工程主管部门。四是规定工程主管部门和管理单位推进积极标准化管理，严格考核评价，积极推进信息化建设，不断提升在线监管、自动化监测控制和预报预警水平。 两个《办法》的解读问答4、两个《办法》关于检查监测有哪些规定？一是规定现场检查包括经常检查、定期检查、特别检查，要求工程管理单位明确检查的程序和要求，做好检查记录和资料整理。二是规定经常检查的范围和基本要求，对江河湖泊达到警戒水位（流量）时提出巡堤查险要求；对水利部流域管理