互联网基础设施建设加速了能源低碳化转型吗——来自“宽带中国”战略的经验证据.pdfVIP

环境经济研究2023年第2期 D0I:10.19511/ki.jee.2023.02.002 互联网基础设施建设加速了能源低碳化转型吗？ 来自“宽带中国”战略的经验证据 黄鑫 摘要：伴随着数字化、智能化逐渐成为经济转型升级的新引擎，以互联网为载 体驱动能源市场结构性变革已成为“双碳”目标下推动能源清洁低碳、安全高效利 用的主要方向。本文选取2006一2019年全国275个地级市的面板数据围绕互联网 基础设施建设对能源低碳化转型的整体效果、作用机制和有效边界展开分析,研究 发现：“宽带中国”示范城市试点显著提高了城市综合能源碳排放效率和净能源碳排 放效率，即互联网基础设施建设能够加速能源低碳化转型；“宽带中国”示范城市试 点通过释放绿色创新驱动效应、产业结构优化效应、金融科技赋能效应推动能源低 碳化转型，但能源市场整合效应效果发挥受制于能源行业行政垄断和地方保护主 义；“宽带中国”示范城市试点对能源低碳化转型的促进作用主要集中于中西部地 区和经济发展大规模城市，并且互联网基础设施建设的红利效应一定程度上依赖 于完善的传统交通基础设施建设。本研究为实现“数字-能源”耦合协调发展提供 政策启示，也为加速能源低碳化转型提供科学依据。 关键词：能源低碳转型；互联网基础设施；“宽带中国”战略；“双碳”目标 一引言 自改革开放以来，中国已建立起较为完备的能源工业体系，伴随着能源体系进入发展模 式升级、能源结构调整、增长动力转换的高质量发展阶段，中国必须深人践行能源革命，通过 优化能源结构、提高能源利用效率、促进能源转型升级，以实现经济、社会和环境的可持续发 展。由于能源生产和消费相关活动是重要的二氧化碳排放源,加速能源低碳化转型、提高能 源利用效率是“双碳”目标下实现经济稳定增长与气候环境改善协调发展的主要途径。对此， 国家发展改革委、国家能源局于2022年印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措 施的意见》，提出2030年基本建成完整的能源绿色低碳发展基本制度和政策体系,形成非化 *黄鑫，浙江财经大学经济学院，邮政编码：310018，电子信箱：943637334@ 。 本文是国家自然科学基金专项项目“科学基金基础研究多元投入路径与经费管理模式研究”（K1924001)的 阶段性成果。感谢匿名审稿人提出的宝贵意见。文责自负。 21 黄鑫：互联网基础设施建设加速了能源低碳化转型吗？ 石能源既能基本满足能源需求增量，又能规模化替代化石能源存量，能源安全保障能力得到 比由9.7%上升至16.6%。虽然中国能源消费结构逐渐趋于低碳化，但作为世界上最大的能 源消费国和碳排放国，中国现有能源体系转型在化石能源依存度高、能源供需不匹配、煤炭消 费占比过高、石油天然气严重依赖进口、新能源技术限制等方面所面临的瓶颈严重制约着中 国经济高质量发展的步伐。“双碳”目标下中国能源低碳化转型进程中面临的主要困境在于： 一是将可再生能源、储能技术和能源需求进行智能化管理以及建设协调的智能电网在电力通 信技术、数据管理和分析等方面面临复杂的技术挑战；二是能源系统优化与控制过程中的负 荷预测、能源需求响应和能源调度涉及到多个因素和变量，需要解决复杂的数学模型、算法开 发和实时决策等问题；三是新能源普及与消纳环节面临着清洁能源消纳的技术和经济挑战， 包括电网稳定性、储能技术和配电网升级等方面的问题。但在新一轮产业变革和信息技术推 动下，先进数字技术（如大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链）与能源生产、传输、存储、 消费等领域的深度交叉融合，催生了具有设备智能、多能协同、信息对称、供需分散、系统扁 平、交易开放等特征的智慧能源新技术、新模式和新业态，数字化赋能能源绿色低碳转型新 方向。 为推进我国互联网基础设施建设，工业和信息化部、国家发展改革委印发了《创建“宽带 市作为“宽带中国”示范城市，旨在提升城市宽带接人能力、互联网普及率、宽带用户渗透率等 指标，以顺应经济社会数字化发展的新需求，进一步