治安管理学课件-治安管理处罚条例.pptxVIP

《治安管理处罚条例》;一、《治安管理处罚条例》的含义、性质及作用;（二） 《治安管理处罚条例》的性质 1、从法的效力层次看，《条例》属 于法律 2、从部门法角度看， 《条例》属于行政法范畴 3、从内容上看，《条例》是实体法与程序法为一体的法律规范 4、从《条例》与其它行政管理法规的关系来看，它是一部有关治安管理的最重要的综合性的基本法律;（三）《治安管理处罚条例》的作用 1、加强社会秩序管理，为改革、开 放和四化建设创作良好的环境 2、规范人们进行社会活动的行为，促进社会主义物质文明和社会主义精神文明建设 3、预防和减少违法犯罪行为的发生，确保国家的长治久安;二、《治安管理处罚条例》的指导思想和基本原则;民主与法制相统一的原则要求公安人员必须做到： 严格遵受法纪，秉公办案，不得徇私舞弊，若故意作出错误处理，要依法严肃处理。 禁止对违反治安管理的人打骂、虐待或者侮辱，严禁逼、供、信。 公安机关对公民给予的处罚是错误时，应当向受处罚人承认错误，退回罚款及没收的财务；对受处罚人的合法权益造成的损害，应当赔偿损失。;3、行为法定，不准类推的原则 4、对民间纠纷引起的情节轻微的治安案件可以调解的原则 在实践中，贯彻“民间纠纷，可以调解”的原则，一般采用“宜解不宜结，宜和 不宜激”，“宜缓不宜急，宜宽不宜严”的办法。;三、《治安管理处罚条例》的任务、效力范围与追究时效;（二）《条例》的效力范围 《条例》的效力范围即《条例》的适 用范围，是指《条例》适用于什么地方，什么人，什么时间以及是否有溯及力的 问题。它包括地域效力范围，对人的效 力范围和时间效力范围。 1、《条例》的地域效力范围 凡在我国领域内发生的违反治安管理的行为都适用本《条例》 在我国船舶、航空器内发生的违反治安管理的行为也适用本《条例》;2、对人的适用范围 （1）对中国人的适用范围;对追究时效的理解要注意以下几个问题： “发现或没有发现的”提法 “公安机关没有发现” 对“不再处罚”的理解 2、追究时效的计算 在一般情况下，“期限从违反治安管理行为发生之日起算” 对于“违反治安管理行为的连续或继续状态的，从行为终了之日起计算”;四、违反治安管理行为;1、违反治安管理的行为，必须是具有一定社会危害性的行为 2、违反治安管理的行为，必须是情节轻微尚不够刑法处罚的行为 3、违反治安管理的行为，必须是依照《条例》应当受到处罚的行为 （二）违反治安管理行为与其他行为的区别;1、违反治安管理行为与犯罪行为的区别;2、违反治安管理行为与其他违反行政管理行为的区别 3、违反治安管理行为与民事违法行为的区别;1、违反治安管理行为客体。具有以下三个特征：;关于违反治安管理行为客体，需了解如下内容： 违反治安管理行为客体与违反治安管理行为对象的区别 违反治安管理行为客体的分类： A、一般客体;B、同类客体;f、违反交通管理行为，同类客体是我国的道路交通管理秩序； g、违反消防管理行为，同类客体是我国的消防管理秩序； h、违反户口或居民身份证管理行为，同类客体是我国的户口和居民身份证管理秩序； C、直接客体。 2、违反治安管理行为的客观方面 危害行为 危害结果 因果关系;3、违反治安管理行为主体是指达到法定责任年龄，具有责任能力，实施了违反治安管理行为的自然人。;（四）共同违反治安管理行为 构成该行为必须具备以下三个基本特征： 1、从主体上看，必须是两个或两个 以上具有责任能力的人实施的。 2、在客观方面，各个共同违反治安管理的人必须是共同实施一次或多次违反治安管理行为。 3、在主观方面，各个共同违反治安管理的人，必须具有共同违反治安管理的故意。 构成共同违反治安管理行为，必须具备三个基本特征，缺一不可。;（五）一行为与数行为的区分 1、一行为与数行为的区分标准;（六）违反治安管理行为的种类;五、治安管理处罚;（2）治安管理处罚的特征 第一、行使治安管理处罚裁决权的机关只能是公安机关。除此之外，任何国家机关、社会团体、企事业单位以及公民个人都无权适用治安管理处罚。 第二、治安管理处罚的法律依据只能是《治安管理处罚条例》，而不是其他法律、法规。 第三、治安管理处罚的对象是《条例》所规定的违反治安管理的行为。 第四、治安管理处罚的性质属于行政处罚。;2、治安管理与其他制裁措施的区 别 治安管理处罚与刑罚 治安管理处罚与刑事诉讼中的强制措施。 治安管理处罚与劳动教养 （二）治安管理处罚的种类及其辅助措施 1、治安管理处罚的种类 警告 罚款 拘留;2、治安管理处罚的辅助措施 （1）训诫;B、违反治安管理使用的本人所有的下列工具或财物，一律没收： a、赌博用的赌具； b、吸食鸦片、注射吗啡等毒品的器具； c、殴打他人适用的器械； d、制作、 复制、传播淫书、淫画、淫秽音像制品和其他淫秽物品使用的设备； e、损