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在全市信访维稳工作推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市维持口稳定暨信访工作会议上。总的 来看，今年以来，我市信访形势总体是平稳的。全市上下把做 好信访工作作为密切党群关系、了解社情民意、维持口社会稳 定的重要抓手，着力解决群众反映强烈的突出问题，预防和化 解了一大批信访突出问题和矛盾纠纷，保证了全市高质量发展 顺利进行。特别是全国“两会”期间，我市各项工作早介入、 早安排、早部署，没有发生群众进京越级上访，得到了省委的 充足肯定。这些成绩的取得，是各级各部门共通口努力的结 果，也是广大信访同志□辛勤劳动、无私奉献的结果。在此， 我代表市委、市政府关于大家辛勤工作表示衷心的感谢，并且 口致以崇高的敬意！这里，就做好下一步全市信访工作，再强 调几点意见。 一要始终坚持依法依规办事。 现在很多信访问题就是没有依法依规，做事不够规矩而出 现，因此，如果真正依法依规办事，大量的矛盾问题就可能防 止，这是最重要的防范，是源头防范。一是按制度办事。各级 同志□尤其是领导同志口的依法行政的能力和水平，严格规矩 行政行为，促进各级行政机关严格依照口法定权限和程序行使 权力、履行职责，坚决避免因行政不作为、乱作为引发信访问 题，激化社会矛盾，切实防止或杜绝因乱用职权、作风粗暴侵 害群众合法权益引发信访问题。二是按政策办事。在出台重大 决策和举措时，要统筹考虑改革的力度、发展的速度和人民群 众的可经受口度，争取群众的最大理解、支持和拥护，避免因 决策不当而埋下不稳定隐患，因工作不细引发矛盾纠纷。关于 每做出一项决策，都要广泛征求社会各方面的意见和建议，充 足估量口政策出台后可能给群众带来的各种影响和问题，及早 制定预案。三是按发展的要求办事。当前，群众信访问题绝大 多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾 和问题，必需要用发展观来看待群众信访问题，用发展的办法 来解决前进中的问题。今后各级各有关部门凡出台、实施与群 众切身利益密切相关的政策办法口和重大建设项目，要确定负 责信访工作的责任领导和责任人员，确保在发生重大信访突出 问题时有人负责。 二要始终坚持做好矛盾排查。 矛盾纠纷排查工作作为信访工作的重要一环，各级各部门 要切实把这项工作摆上议事日程，加强领导，真正做到思想到 位、认识到位、工作到位。要健全矛盾纠纷排查制度，市、县 两级坚持每周一排查、每周一通报、每周一反馈的制度，乡镇 坚持每半月一排查制度，村居要即时口排查。要坚持经常排查 与集中排查相接合。紧密接合经济社会发展实际，开展经常性 排查，随时了解发现、掌握各种矛盾纠纷的苗头。要根据不同 情况多措并且口举，关于各种不稳定因素，尤其是关于可能发 生进京到省非正常上访、越级集体上访的地区、领域和行业要 进行拉网式排查；关于重点地区、重点领域、重点人员要进行 重点排查；关于群众反映强烈的热点、难点问题要进行详细排 查；关于潜在的矛盾纠纷要超前排查。各地各部门要把各种信 访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患都要 纳入排查范围，纳入视野，排查的重点是：因农村土地征用、 城镇房屋拆迁、涉法涉诉等引发的信访突出问题；因环境污 染、林权纠纷等引发的突出矛盾；涉及部分军队退役人员等利 益群体的政策办法口实施进程中出现的新情况、新问题；可能 引发群体性事件的生产经营性纠纷、产权性纠纷、村务管理纠 纷等。关于排查出来的矛盾纠纷，要严格落实责任制，特别是 涉及引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题 的情况，要严格落实化解责任，切实把矛盾化解在萌芽状态。 要加强基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强 初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办 环节，解决在基层，解决在当地。要通畅信访渠道，特别是要 通畅基层解决问题的渠道，进一步完备县（市、区）委书记大 接访和领导接待群众来访日制度，经过定期接访、联合下访、 约访和回访等办法，解决一批群众反映强烈的热点、难点问 题。 三要始终坚持抓重点关键部位。 从我市各类矛盾、信访案件看，比较集中，反映较多的问 题主要集中土地征用、涉法涉诉等方面。从群众信访表现形式 看，就是集体访、反复访和异常上访鲜明口增多，上访规模 大、人数多，有的甚至围堵党政机关。关于于这些重点、难点 信访问题及信访重点领域、重点人群、重点关于象，必需高度 重视，切实增强工作的预见性、前瞻性，即时口洞察敏感时期 的不稳定因素，扎实做好信访矛盾的排查调处工作，尽可能掌 握可能影响社会稳定的信访突出问题和可能引发群体性事件的 隐患，做到防患于未然。各级各部门责任人要分清轻重缓急， 有计划、有步骤、有组织地逐个解决好信访息诉工作和化解不 稳定因素的工作，切实解决好进京上访、集体上访、反复上 访、非正常上访和择机上访等难点问题。 四要始终坚持