应急管理—危机处理—应对上访（秘书培训课件）.pptx

危机处理任务2 应对上访　 基本概念1 上访是民众表达诉求的一种方式，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 法律依据2 《中华人民共和国信访条例》自2005年5月1日起施行。条例是为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定的条例。依据条例，信访工作实行在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。? 2014年2月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》，并发出通知，要求各地区各部门实行网上受理信访制度，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公正性。中央和国家机关不受理越级上访。 分类处理3 对于上访人诉求合理，且证据充分的，组织不能碍于情面、坚持不改，而是应当及时落实政策，并且不能够给上访人小鞋，放过来，还应当举一反三，组织自我完善。 对于上访人诉求合理，但是证据不充分且较长时间没有有效解决的情形，一般来说，要通过晓之以情、动之以理的方法，摆事实、讲道理，引导当事人依法主张权利。 对于上访人诉求不合理但是上访人过于固执坚持上访的情形，一般来说，可以通过法律顾问或其他法律工作者，与当事人深度沟通，让当事人强化法治思维。 注意事项4 应对上访时要注意：完善应急预案；紧急情况按规定及时上报；重大风险事项依法应对、理性处置，注重社会效果；对上访人不能认为丢了单位面子，事后打击报复，而是要发挥社会主义制度优势，多给组织温暖，多给同事关怀，合规解决实际困难，帮助解决心理疙瘩。同时，也要坚持底线，不做无原则的妥协，更不能花钱买平安。