改革现有分配制度,提高居民收入的税收政策建议.docVIP

- . z . .. 改革现有分配制度，提高居民收入的税收政策建议 [摘要]：在以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度下，由于多种情况导致社会贫富差距拉大。目前我国收入分配制度在再分配层次上存在制约分配公平性的缺陷。而且我国的税收制度以间接税为主，直接税所占比重很低，使得一般劳动者承当了更高的税负水平。笔者以个人所得税制度的改革为切入点，通过对个人所得税征收方法的调整，兼顾效率和公平，缩短贫富差距，提高整体居民收入。 [关键词]：分配制度贫富差距税收构造个人所得税制度改革 一、当前的分配制度及其弊端研究 我国现在的开展阶段还是社会主义初级阶段，其根本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同开展，由此决定了在收入分配领域必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。党的十八大报告中提出了提高居民收入水平的新方针，即千方百计增加居民收入，实现开展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济开展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按奉献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规*收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。? 自1978年改革开放以来，已过去35个年头，全国的经济建立和居民生活水平都有了显著的提高，但同时因为多种因素的影响，导致我国城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距较大，一些行业薪酬明显高于全社会平均工资水平。如产业工人、外来务工人员等城镇中低收入者的收入水平低，而不同地域、行业、企业之间收入差距也在拉大，一些所谓优势行业，比方金融、通信、电力等行业职工薪酬水平明显高于全社会平均工资水平。国家统计局公布的数据显示，2012年，全国私营单位平均工资仅为非私营单位的61.5%，最高与最低行业平均工资之比是3.96∶1。在城镇非私营单位就业人员中，占全部就业人员41.2%的制造业、建筑业就业人员，其年平均工资不仅低于金融业的8.97万元，也比平均工资水平分别低0.51万元、1.03万元。中南财经政法大学2013年4月发布的一份调查研究说明，我国城乡之间、地区之间和行业之间的收入差距仍在扩大，农村内部的收入差距大于城镇内部。收入越高，其收入增长速度越快；反之，收入增长速度越慢。造成目前收入水平差距拉大的原因，有体制机制不配套等问题，也有寻租、垄断等非公平因素，不同行业性质不同、对经济的奉献度不同，收入水平存在一定差距，在情理之中。收入水平还与经济开展水平严密相关，我国东、中、西部经济开展水平不同，人们的收入也会存在一定差距。但是，目前收入水平差距拉大还源于制度设计不合理、体制机制不配套等多种不合理因素。比方，由于用工制度不同，有些人因为身份、编制的不同，干同样的工作，收入却不一样，这就让人感到不公平。描述社会不公平的程度，有一个基尼系数的概念：基尼系数，或译坚尼系数，是20世纪初意大利经济学家基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。是比例数值，在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。基尼系数，按照联合国有关组织规定： 假设低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比拟平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.5以上表示收入差距悬殊。 经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地区的财富分配状况，数值越低，说明财富在社会成员之间的分配越均匀；反之亦然。通常把0.4作为收入分配差距的“戒备线〞，根据黄金分割律，其准确值应为0.382。一般兴旺国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏高，为0.4。中国大陆和**的基尼系数都接近0.5。改革开放以来，我国在经济增长的同时，贫富差距逐步拉大，综合各类居民收入来看，基尼系数越过戒备线已是不争的事实。我国基尼系数已跨过0.4，到达了0.47〔2004年国家统计局公布的数据〕。中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度，总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%，而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步拉大、东中西部地区居民收入差距过大、上下收入群体差距悬殊等方面。将基尼系数0.4作为监控贫富差距的戒备线，应该说，是对许多国家实践经历的