小城镇建设发展中的消防安全问题及对策.docVIP

- . z 小城镇建立开展中的消防平安问题及对策 摘要：随着经济社会的开展和城市化进程的不断加快，小城镇的建立已步入快车道，小城镇综合实力明显增强，在经济社会开展中发挥的作用越来越显著，但随之而来的消防平安问题也越来越突现。怎样解决城镇建立开展迅速和消防工作滞后之间的矛盾是摆在消防工作者面前的难题。 关键词：小城镇 消防平安 对策 小城镇建立是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和开展的过程。尽管早在1984年的著名的中央1号文件中，就已经明确提出“允许农民自理口粮进城务工经商〞的政策，但在八十年代的中国经济热点问题中，农民如何进城、农村小城镇如何建立的问题并不引人注目。只是随着九十年代中国地方工业化和城市化的高速开展之中各地“开发区热〔1992年南巡谈话之后各地大办开发区导致经济高速增长〕〞滥占耕地引发出的矛盾愈演愈烈，小城镇建立及其相关的政策问题，才逐渐引起国内外的广泛讨论。1995年4月，中国国家体改委、中央机构编制委员会、财政部、建立部、农业部、民政部、公安部、统计局、国土局等11个部委联合发布了农村小城镇建立的指导性文件，并于当年11月与世界银行、亚洲开发银行等国际组织在召开了“中国小城镇建立高级国际研讨会〞；1996年，该11部委又得到联合国开发方案署约180万美元的研究资助，还与各省协商确定了首批57个国家级试点城镇。到1997年末，国家级试点城镇已经扩大到100个。小城镇建立一是带动农村非农产业开展，激活农村经济。小城镇的开展可以在原有乡镇企业开展根底上，培育出大量上下游产业，不断吸引周边相关配套产业的集聚，还可以利用各种优势，吸纳外部资本进入，形成一大批具有小城镇特色的产业品牌。二是新农村建立的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供应。一局部先富起来的农民迁移到小城镇，可以缓解过去的“过密化〞为特征的人多地少矛盾，实现土地流转和规模经营；三是缩小城乡差距，提高农村医疗、养老、教育等社会保障能力，促进农村市场的消费；四是促进农村劳动力当地就业，解除外出务工之忧。农民进镇门槛、就业风险和生活本钱较低，小城镇已经成为我国目前吸纳农村充裕劳动力的有效途径和重要载体。小城镇建立开展中的消防平安问题是小城镇建立的重要组成局部，探讨这一问题具有重大现实意义和深远的历史意义。 一、小城镇消防工作的问题 近年来，由于党中央、国务院以及省、市政府普遍加强了消防工作的领导。因此，各地城镇党委、政府对消防工作从形式上、组织上对消防工作比拟重视。据统计，全市90%的城镇建立了消防工作或平安生产领导小组组织网络，一些经济开展较快的局部城镇已经制订和实施了消防规划。但是，在建立开展过程中消防工作的实际开展上还存在以下几个问题。 〔一〕经济开展与消防平安的龃龉。 经济的开展改变着城市的面貌和人们的生活，但随之而来的也有各种各样的社会问题。各种厂矿、企业、娱乐场所、高档餐厅如雨后春笋般出现，经济的开展在带给我们更多的物质财富和美好享受的同时也给我们的平安带来了威胁，经济的快速开展和火灾指数的上升似乎成了不变的规律。在小城镇的开展上也同样如此，地方经济的开展深刻的改变着小城镇的面貌，却也给小城镇的开展留下了较多的先天性平安隐患。作为建立单位和业主而言追求经济利益的最大化是头等大事，当经济开展和消防平安相遇时，在鱼和熊掌不可得兼的选择中，往往是重经济而轻消防平安设施建立资金的投入；在经济开展与消防平安的对决中，受伤的往往是消防平安。 〔二〕乡镇政府部门对小城镇的消防平安工作重视缺乏，常常是“讲起来重要，做起来次要〞。 乡镇政府部门对消防工作重要性、必要性认识缺乏，重视不够，存在“消防工作说起来重要，抓起来次要〞的不良现象，上级布置抓一阵，出现事故抓一抓。有的甚至错误地认为“消防工作是公安消防部门的事情〞的想法，没有把消防工作纳入议事日程，深入检查消防工作微乎其微。这种认识上的偏差，必然导致全局工作的失衡，致使有些地区、单位消防工作责任、措施得不到落实，消防工作无人抓，无人管，火灾隐患得不到整改。 调查发现，多数小城镇在抓招商引资等重点工作的同时，没有将不能直接产生经济效益的消防工作作为改善软环境的一个重要方面，上级政府查一下，就动一下，对消防工作被动应付已成为多数小城镇的真实写照。有的城镇虽然成立了消防平安领导小组，也明确了专兼职防火干部，但因不懂得具体的消防管理业务，且无消防执法权，未起到应有的领导、监视作用。 〔三〕城镇公共消防设施严重滞后，远水救不了近火。 公共消防设施滞后的主要原因：一是受小城镇建立短期行为的影响，多数小城镇连总体规划都未编制，何谈消防专项规划。这是造成城镇公共消防设施根底差