总结电 信 条 例 知 识 讲 座 ( 十 )f.docxVIP

电 信 条 例 知 识 讲 座 （ 十 ） 一 、 基 础 电 信 业 务 经 营 者 的 法 律 权 利 基 础 电 信 业 务 经 营 者 承 担 着 向 社 会 提 供 普 遍 服 务 的 义务 ， 即 对 于 社 会 各 界 、各 单 位 、以 及 每 个 人 的 基 础 电 信 业 务需 要 ，基 础 电 信 业 务 经 营 者 都 有 责 任 予 以 满 足 、为 其 提 供 服 务 。 为 保 证 基 础 电 信 业 务 经 营 者 能 够 顺 利 履 行 其 普 遍 服 务 职 责 ， 避 免 在 基 础 电 信 业 务 经 营 者 为 履 行 职 责 而 进 行 电 信 建 设 时 受 到 其 他 组 织 或 者 个 人 的 阻 止 或 者 妨 碍 ， 本 条 例 明 确 规 定 ， 基 础 电 信 业 务 经 营 者 拥 有 依 法 从 事 电 信 设 施 建 设 和 向 电 信 用 户 提 供 公 共 电 信 服 务 的 权 利 和 义 务 ， 法 律 对 基 础 电 信 业 务 经 营 者 依 法 从 事 电 信 设 施 建 设 和 向 电 信 用 户 提 供 公 共 电 信 服 务 的 权 利 予 以 保 护 ， 任 何 组 织 或 者 个 人 不 得 进 行 阻 止 或 者 妨 碍 。但 是 ，国 家 规 定 禁 止 或 者 限 制 进 入 的 区 域 除 外 。本 条 规 定 对 于 电 信 建 设 实 践 具 有 很 强 的 针 对 性 。例 如 ，在 电 信 线 路 进 入 个 别 企 业 及 其 住 宅 区 、在 某 些 建 筑 楼 顶 设 置 移 动 通 信 基 站 等 项 目 建 设 中 就 存 在 阻 止 或 妨 碍 电 信 企 业 施 工 、建 站 等 现 象 ，严 重 影 响 基 础 电 信 业 务 经 营 者 向 社 会 提 供 基 础 电 信 服 务 ， 也 使 该 地 区 范 围 内 的 用 户 无 法 得 到 或 及 时 得 到 基 础 电 信 服 务 ， 甚 至 造 成 用 户 与 电 信 企 业 之 间 的 矛 盾 o 在 本 条 例 发 布 之 前 ， 由 于 缺 乏 法 律 依 据 ， 这 些 矛 盾 的 解 决 有 很 大 困 难 ， 本 条 例 的 规 定 对 于 基 础 电 信 业 务 经 营 者 依 法 从 事 电 信 建 设 提 供 了 法 律 保 障 。 为 保 证 特 殊 通 信 、应 急 通 信 和 抢 修 、抢 险 工 作 的 顺 利 完 成 ， 必 须 给 予 执 行 特 殊 通 信 、应 急 通 信 和 抢 修 、抢 险 任 务 的 电 信 车 辆 以 适 当 的 交 通 保 证 ，因 此 ，本 条 例 要 求 在 保 证 交 通 安 全 畅 通 的 情 况 下 ，经 公 安 交 通 管 理 机 关 批 准 ，上 述 车 辆 可 以 不 受 各 种 禁 止 机 动 车 通 行 标 志 的 限 制 。 目 前 执 行 的 公 安 交 通 管 理 机 关 的 批 准 办 法 是 给 上 述 车 辆 核 发 “ 国 防 交 通 ” 专 用 标 志 ， 凡 是 具 有 “ 国 防 交 通 ” 专 用 标 志 的 车 辆 在 执 行 特 殊 通 信 、应 急 通 信 和 抢 修 、抢 险 任 务 时 可 以 不 受 各 种 禁 止 机 动 车 通 行 标 志 的 限 制 。 二 、 电 信 设 备 进 网 许 可 制 度 由 于 电 信 的 特 殊 性 ， 世 界 各 国 对 电 信 设 备 尤 其 是 电 信 终 端 设 备 和 无 线 电 通 信 设 备 普 遍 实 行 管 制 ， 只 是 采 取 的 形 式 不 同 罢 了 。例 如 美 国 、加 拿 大 、澳 大 利 亚 、新 加 坡 、香 港 、 台 湾 等 经 济 体 在 电 信 法 规 中 都 明 确 规 定 电 信 终 端 设 备 和 无 线 电 设 备 必 须 经 过 政 府 主 管 部 门 批 准 ； 部 分 经 济 体 还 对 网 络 互 连 互 通 设 备 规 定 也 须 经 政 府 批 准 ， 如 俄 罗 斯 、 韩 国 等 。 部 分 法 制 完 善 、 经 济 充 分 自 由 化 的 发 达 经 济 体 则 由 政 府 授 权 的 第 三 方 机 构 实 施 认 证 ， 如 日 本 、欧 盟 。从 电 信 设 备 管 制 的 发 展 看 ， 从 由 政 府 批 准 逐 步 过 渡 到 第 三 方 认 证 是 一 个 趋势 ，欧 盟 甚 至 已 经 开 始 实 施 生 产 厂 商 的 自 我 认 证 。我 国 市 场经 济 刚 刚 起 步 ，法 制 不 完 善 ，当 前 对 电