中国地方政府社会组织管理的新变化.docxVIP

中国地方政府社会组织管理的新变化 一、 “分类控制”体系 改革开放后，研究中国现代国家关系的科学家面临的主要问题是：经济制度改革是加强还是削弱执政党制度对社会的控制？经济体制改革能促进公民社会的发展，什么会给传统的国家社会关系带来动力？正如麦克尔贝里尔所说，三代科学家使用的国家社会关系模式来自欧洲传统。对国家政权建设、公共社会、市场经济发展和民主化的研究在当时起到了主导作用，而且欧洲的背景无法避免。根据欧洲经验的不同分析类型特征,可以导出市民社会、法团主义、市民社会反抗国家、总体制度等若干类型,但这些解释类型在理解当代中国的国家—社会关系上,或是带有较强的理论移植色彩,或是因无法涵盖实际情况的丰富性而陷入一种乱贴标签、盲人摸象的局面。1 为了避免因研究者选择对象的不同而导致的不同结论,康晓光、韩恒通过对一些典型的非政府组织的特征进行实证调研,强调中国政府基于自身的利益,根据社会组织的挑战能力和提供的公共物品,对不同的社会组织采取了不同的控制策略,即提出了所谓的“分类控制”体系,这可以视为学者们试图对纷繁复杂、处于某种均衡状态的中国国家—社会关系进行类型学考察的一种非常有价值的探索。之后,康晓光、卢宪英、韩恒又从结构特征、行为特征和功能特征三个角度,结合实证案例调研资料,将当前中国的民间组织归纳为15种模式,并总结出延续模式、新建模式、收编模式、合作模式、无支持模式5种政府的发展策