农村社区建设与农村基层管理体制创新.docxVIP

农村社区建设与农村基层管理体制创新 自2006年中央政府发布《社会主义新农村建设总目标和任务》以来，社会主义新农村建设已迅速发展，成为全党全国工作的重点和热点。但是, 从总体上看, 社会主义新农村建设目前仍处于宏观的宣传、动员和国家支持阶段, 还未深入和植根于农村实际生活之中。许多地方对于如何推进新农村建设还未找到切实有效的途径。有的地方组织干部到韩国学习, 结果是两手空空, 未能取到什么“真经”。2006年10月, 中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“积极推进农村社区建设, 健全新型社区管理和服务体制, 把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。这对于将社会主义新农村建设引向深入, 落到实处, 具有重要意义。但对于什么是农村社区, 如何在社会主义新农村建设中积极推进农村社区建设, 还是一个需要深入探讨的问题。本文试图就一问题作一初步探讨。 一、 活动为主的社会生活共同体社区 社区是社会生活的基本组织单位。由于视角不同, 社区的定义呈多样化态势, 且随着社会发展而不断发生变化。但从不同的社区定义来看, 大体上都包括三种要素, 即地域、交往和价值。因此, 社区是以共同居住的地域为基础, 具有共同的社会联系和价值认同的社会生活共同体, 是一种地方性社会。 社区有不同类型。相对于城市社区而言, 农村社区是有广阔地域,