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土地法学习笔记 Day1四部重要的土地法律：土地法、城乡规划法、房地产法、物权法 1988年土地转让制度 1990年，城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 1994年，城市房地产管理法 1998年，修订土地法，除了集体土地，任何建设必须使用国有土地。 土地的取得和转让，这些规定都在房地产里。国有土地的取得和交易主要看房地产法。集体土地流转参照国务院出台的关于土地二级市场的规定。 物权法：80%条款与土地有关系 城乡规划法：规划的编制和实施都是仅仅围绕土地法 土地法的任务：围绕土地管理进行规范，维护土地公有制制度，全民所有代表国务院，集体所有制:集体全体成员集体所有。 核心条款-土地禁止买卖，核心意思买卖交易的是所有权，土地所有权是不能上市交易的，土地不能进行买卖。任何人不能获得土地所有权。土地的取得和转让，必须依法进行。 土地使用权的交易方式：出让、划拨、作价入股、租赁、授权经营 征用：物权法45条，土地可以紧急征用。 征收：征收改变了土地所有权。集体土地所有权强制手段，征收为国家所有，给与补偿。 有偿使用制度：划拨是无偿，但是有两种情形：一种是，相对无偿，需要支付成本，只是没有政府的收益和相关费用。关于土地储备财务的管理办法对于土地成本有明确。二是完全无偿，政府纯公益性，修路、公园等。 Day2属于土地法的基本原则，土地的术语规范，了解土地管理、保护、开发的大致内涵。 土地用途管制制度是土地管理的核心制度，土地用途在不同法律规范中，有时候认定为土地性质，有时有土地分类的概念。虽然表述方法不一样，但是有异曲同工之妙。 土地用途现状分类，其实是对土地用途进行了一个规范。 在城乡规划体系里面，有住宅用途，工业用途，教育用途，文化产业用途，这些属于城乡管理里面的用途分类。 城乡规划法实际上土地用途编制与实施的一个规范。是程序规划的编制、实施及其管理。通过城乡规划编制，最终目的是要确定每一宗建设用地的土地用途。 土地供地之前，要由规划部门出具规划条件，规划条件主要是确定土地用途，还有容积率、建筑密度，相关配套等。 规划条件是通过控制性详细规划导出的，控规是通过城市总规、镇总规编制的， 城乡规划法实际上是土地法对于规划的一个补充。规划条件确定了土地的用途，城乡规划除了一级分类，还有土地的二级分类，73个。比如商业用地分为7类，商务办公、酒店宾馆等等。 国家机构改革，将规划编制体系从住建部拿到自然资源部，也是为了将土地规划进行多规合一，这是一个重要的目的和手段。 第二个层级的问题，城乡规划法所编制的城乡规划，确定的土地用途，一定会在土地用途的基础上编制和实施，土地管理法所规范的土地用途叫一级规划，城乡规划法所编制的土地用途叫二级规划。有人质疑觉得表述不精准，所以法律制度用的是衔接这个概念。 土地法第四天第一款提到了土地用途管制制度，通过土地利用总体规划编制实现，土地利用总体规划图来确定每块土地的用途。全面规划的结果就是将每一块土地确定土地管理里面的土地用途。 第二款将建设用地、农业地、未利用地三种土地用途的内涵做了详细的解释，大家有兴趣，可以看土地利用现状分类，2017年11月1号生效的新的标准。也可以看到三类土地的内涵。 土地管理法的土地用途，指的是建设用地、农业地、未利用地，而不是城乡规划法里面的住宅用地，商业用地等，这个是两个层级。 农用地，通俗讲大田作物耕种用地，林果园、农业设施用地，农田水利用地等。一个知识点，农村旅游、农业体验项目作为农业产业项目的时候，其他的非农业产业、例如旅游可以使用农业地，可以看《产业用地政策指引》 建设用地，很简单，只要有砖石瓦块的建设行为，都是建设用地，房屋住宅工厂，叫建筑物，构筑物项堤坝水塔围墙水利设施道路等。 建设用地法律制度除了土地法，重点学习物权法用益物权这一章，也要看下城乡规划法。90年5月19号《国有土地使用权出让转让暂行条例》，房地产法，城市房地产经营管理暂行条例。这些都会有帮助。 农业地的关注点农业产业、土地流转。 未利用地实际上既不能搞农业生产，也不能搞建设的用地，四荒地，荒山荒丘等，从产业用地的角度，未利用地在下一站成为投资商的焦点。19年自然资源部出台的全域土地整治和产业用地政策里面，对未利用地大书特书，有时间可以好好看一看。 使用未利用的核心是成本低，国家会有大量的政策，鼓励优先使用未利用地。 不管是土地利用、土地保护、法律责任等条款中，都会看到如何实现土地用途管制。最简单的，土地用途改变的时候怎么做，程序上的规定。第四条第二款除了通过土地利用总体规划，来确定土地用途，还有一个重要制度，是关于农用地转为建设用地，非法占用土地会被法律苛责，到底什么属于非法占地，简单的道理，工厂肯定属于建设项目，必须用确定的建设用地才可以，如果占用了农业地