集团有限公司招标采购管理制度.doc

第 PAGE 3 页 共 NUMPAGES 8 页 采购管理制度 （****有限公司） 2014年10月8日 总则 为规范集团的招标采购工作，加强集团对招标采购工作的管理，确保以合理成本及时选定项目建设所需要的优质供方，根据国家和地方现行法律法规，并结合集团实际，制定本制度。 集团招标采购部是招标采购工作的归口管理部门，对集团下属各项目的招标采购工作进行统一管理，负责本制度的制定、修订、指导、监督执行。 本制度适用于南京绿都（控股）集团及各子公司的工程、服务、货物等招标采购工作，当地政府招标办规定的招标则按当地政府招标办的规定办理。 招标采购原则 透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通、信息共享，所有招标决策应集体公开决策，杜绝暗箱操作。 整体招标原则：禁止将项目肢解或化整为零，规避招标。 事前预算原则：施工类工程在招标前，应先根据成本部提供的工程量清单进行统一招标，并由成本部提供参考标底。除非特殊紧急情况，否则不提倡在无参考标底的情况下，进行费率招标，。 资格审查原则：所有投标单位都要经过严格的资格审查，符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。 合理低价中标原则：选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下，其报价为经评审的合理低价。 充分竞争原则：每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，公司鼓励投标单位积极开展公平竞争，保证招标具有充分的竞争性。 廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利、不得损害公司利益，任何人不得影响招标过程相关人员进行客观公正的评价。 维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象。 保密原则：各单位的投标文件、评标过程、未定标前的定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺；公司要求各投标单位对自己的投标资料保密，互不串讲。 可追溯原则：项目的招标资料须及时收集、整理、保管。 招标实施机构及职能划分 公司招标采购小组负责公司招标工作的组织实施。小组成员包括：公司总经理、成本部、采购部、工程部、设计部等。 采购部主要职责：依据工程部提供的工程分包项目计划表编制招标采购计划，供方资格审查、维护供方信息，组织招标要点及招标文件的编制、发标、开标，安排组织评审标书，组织样品管理工作及实施情况的跟踪，负责招标单位资料的收集、整理、保存，在上述各阶段的招标工作中，以采购部为主持者。 工程部、设计部主要职责：提供施工进度控制计划，编制招标要点（技术要点和组织要点），评审技术标，参与谈判，审核确认样品并对实施情况进行跟踪，全过程参与招标工作。 成本部主要职责：提供招标用工程量清单与计价取费方式的要求，提供合同范本，提供商务标评标报告与建议，根据需要参与谈判，依据采购部提供的定标说明编制与签订合同。 采购方式与相关部门 采购方式：直接询价采购、议标采购、招标采购、战略采购。 直接询价采购、议标采购的适用范围及相关部门： 1、政府垄断工程（水、电、煤、采暖）由前期部与当地相关政府部门沟通后报成本部直接商谈、经集团领导同意后签订合同。 2、行业垄断工程（电话、有线电视、宽带及市政设施）由前期部与当地相关政府部门沟通后报成本部直接商谈、经集团领导同意后签订合同。 3、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程，由采购部组织相关部门执行。 4、因特殊原因或项目现场紧急情况经集团领导审批通过的采购项目由采购部负责实施。 集团公司将根据发展需要，可以对通用性强、重要性高、金额大的工程、服务及货物的采购实行战略采购，由采购部负责实施。 招标采购的适用范围：除直接采购和战略采购范围以外的工程分包、货物的采购项目，由采购部负责实施。 根据公司项目需要直接议标的工程，由成本部负责实施。 与营销有关的广告媒体、展台工程等相关采购由集团营销部负责实施；样板房的软装家具及设施的采购由集团采购部负责实施。 与设计有关的图纸设计等相关采购由设计部门负责实施。 直接采购 直接采购项目可采用议标、直接委托、商店直接购买三种方式确定合作单位。 直接采购应按如下要求执行： 1、参与议标的单位必须符合公司要求，政府垄断部门可以选取一家议标，常规工程应选择至少2家参与议标。 2、议标与直接委托的谈判须由前期部、成本部、工程部或相关经办部门人员共同参与。 3、商店直接购买须同时有两个部门且两人以上参与购买。 直接采购定标原则参照第六章第七节实施。 招标采购 招标工作程序 部门 程序 采购部 工程部 设