两淮两淮地区盐法的立法特点.docxVIP

两淮两淮地区盐法的立法特点 “盐的好处”是古代盐税的巨大数量。“蜀、广、浙江的数据比淮盐少一半”（1）。这表明，淮盐产品在古代国家收入中的地位很重要。在清代,“盐课居赋税之半,淮盐又占天下之半”(2)。所以说,“两淮行盐,国课攸关”(3),而要使充当国家经济支柱的淮盐产销有序地进行,则是要依赖各种形式的法律条文。本文拟对清代两淮盐政中的法律体系作粗略的疏理,以期达到“以史为鉴”之目的。 一、 《两淮盐法》是由“六官”、“市 首先,清代两淮盐政中的法律是在继承历代盐政法律的基础上而形成的。需要指出的是,清代两淮盐政中法律的名称是不一致的,称“功令”的,有之;称“处分例”的,有之;称“律例”的,有之;称“盐法”的,亦有之;还有的则是以皇帝的圣旨出现。也就是说,如果就其表现形式来看,还不是尽善尽美的,但如果从其实质内容来看,还是完备的。“管子海王篇,备述正盐筴之法。盐之有功令,自管子始也。汉唐五代以来,法纲加密。宋世少从宽典。元复更定其制。明制私盐诸律凡四十条。夫利之所在,害尝伏焉,无法以维之,是致乱之道也。我朝禁令烂陈至纤至悉。纲维鹾政,分属六官。”(4)以上这段文字告诉我们,早在春秋战国时期,管理盐政的法律就已经出现,首先制定盐政中具有法律意义条文的(时称“盐筴”)是齐国的管仲。而历经汉唐五代、宋、元、明至清代时,已经是“至纤至悉”、十分完备。而管理盐政中的法律之所以出现得很早,之