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安全评价动态管理的实践与探索 随着社会经济的快速发展，人们对能源的需求越来越大，大多数能源客户对能源服务的质量要求越来越高。电网行业还向社会引入了服务合同制度。在这个大环境下, 减少电力事故和设备故障、保障供电的可靠性和安全性就变得尤为重要。所以要有效地减少事故和故障, 必须做到变“事后控制”为“超前防范”。虽然目前的安全生产管理模式中有不少针对“超前防范”的预控措施, 但总体来看, 没有形成一套系统的、规范的、标准的管理方式, 大多还都流于形式。所以必须对安全生产管理方式进行创新。 怎样才能够准确的使电力生产事故得到有效地“超前控制”呢?全面及时地掌握客观存在的危险因素是关键, 采取有效地控制, 则是保证安全的手段。开展安全性评价, 则是实现上述目标行之有效的途径。 安全性评价组织工作流程 县供电企业安全性评价动态化管理的内涵:综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行动态的度量和预测, 通过对系统存在的危险性进行定性和定量的分析, 确认系统发生危险的可能性及其严重程度, 提出必要的措施, 以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全投资效益。主要做法有: 建立健全安全性评价工作组织机构 肥西供电公司领导对安全性评价工作高度重视, 除了从人力、物力、财力上投入外, 还成立了公司安全性评价领导小组, 由公司总经理任组长, 其他班子成员为副组长, 相关单位负责人为成员。领导组下设安全性评价办公室, 挂靠安保部;成立变电一次设备、变电二次设备、调度管理、高中压线路、配电线路及设备、劳动安全和作业环境、安全管理七个安全性评价专业组, 对公司安全性评价工作进行组织指导。基层供电所 (班组) 也成立了安全性评价工作组和专业小组, 形成一支强有力的安全性评价工作队伍, 自下而上、按部就班地开展安全性评价工作。 为了从组织和制度上保证安全性评价工作的顺利开展, 公司出台了《关于全面开展安全性评价工作的通知》、《安全性评价动态管理实施细则及考核办法 (试行) 》, 建立了安全性评价动态管理的运作机制, 明确了职能部室、生产单位、班组和个人在安全性评价动态管理中的责任和任务。肥西供电公司以总经理为首, 以各生产单位、部门以及基层班组的安全第一责任人为主体, 建立了公司、职能部室及生产单位、基层班组三级动态管理组织网络, 制定了各级组织的职责, 以《国网公司县供电企业安全性评价标准和依据》为指导, 稳步推行安全性评价动态管理工作。 (见图1) 以各种形式策划和组织宣传安全性评价工作 公司总经理在安全性评价动员大会上提出, 要把安全性评价工作做为各项工作的主旋律。要求员工进行一次观念的变革、理念的提升、价值的再造。通过安全性评价, 对照同业对标和目标管理, 统一全公司人员思想, 本着“贵在真实, 重在整改”的原则开展查评, 逐步夯实公司安全生产基础, 实现安全管理纵向到底、横向到边、前移关口、覆盖每个环节、每个层面, 调动一切积极因素, 全员、全面、全方位、全过程地开展安全性评价工作。 为了让全体生产人员接受和掌握安全性评价的理念和查评方法, 公司编印了《安全性评价宣传手册》, 发放给每位员工进行学习和培训, 使员工理解安全性评价的作用和方法, 充分认识到安全性评价的重要性和必要性。同时公司还举办三期安全性评价培训班对基层单位的查评人员进行培训, 并在培训中采用文字、表格、幻灯等多种形式广泛宣传安全性评价工作的重要意义, 详细地说明了基层单位如何运用查评表进行实际查评的方法, 为基层班组全面开展查评工作奠定了基础。为了更好地与员工进行交流, 公司还在网页上开设“安全性评价”专栏, 以便及时传达上级安全性评价信息、反馈基层单位安评工作情况, 供各生产单位学习。 查评结果的总结及安评管理信息系统的构建 安全性评价动态化管理分为动态查评和动态整改两个部分。 安全性评价动态查评流程 在安全性评价动态管理中对缺陷的查评做到查评任务层层分解、细化。公司安全性评价领导组将安全性评价查评项目分解到各生产单位及相关部门;生产单位将查评项目分解到生产班组;部室将查评项目分解到部室专责;班组再将查评项目分解到班组成员。由部室专责及班组成员负责具体自查评工作。各级将查评发现的问题及缺陷层层上报。在安全性评价专业组查评阶段, 专业组对照查评项目对基层生产单位进行查评, 并将查评结果做定量评价分析后, 汇总上报公司安全性评价领导组。由领导组对查出的问题及缺陷进行协调处理。 (见图2) 安全性评价查评缺陷动态整改流程 在缺陷整改阶段, 安全性评价专业组将整改项目落实到各部门;部门针对不同的整改项目落实具体的生产单位及人员;基层生产单位再将具体整改工作落实到班组, 班组安排专人进行消缺。同时各单位也将落实整改工作情况反馈给上级部门, 过程与落实整改项目相反。安全性评价专业组