第3章人民代表大会制度当代中国政府与政治课件.pptx

当代中国政府与政治第1页 所谓国体，就是国家政权性质，《宪法》第1条要求，“中华人民共和国是工人阶级领导、以工农联盟为基础人民民主专政社会主义国家”，中国共产党作为工人阶级先锋队伍，是国家领导关键；所谓政体，就是国家政权组织形式，《宪法》第2条要求：“中华人民共和国一切权力属于人民。人民行使国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” 人民代表大会制度2第3章第2页 3.1 人民代表大会制度概述3.1.1 人民代表大会制度产生和发展 人民代表大会制度是指以人民代表大会为关键和主要内容国家政权组织形式。它不但包括人民代表大会这个组织本身，还包括人民代表大会与政党、公民和其他国家机关之间关系。3第3页 3.1 人民代表大会制度概述3.1.1 人民代表大会制度产生和发展 1952年11月，根据斯大林提议，中共中央决定提前召开全国人民代表大会，立即筹备普选，制定宪法。1954年9月5日，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，会议通过了新中国第一部宪法，对人民代表大会制度作出了详细要求，以主线法形式确立了其在国家政治生活中主要地位，这标志着人民代表大会制度正式建立。1.摸索阶段（1954—1957年）2.曲折发展和破坏阶段（1957—1979年）3.恢复和完善阶段（1979年至今）4第4页 3.1 人民代表大会制度概述3.1.2 人民代表大会制度性质、地位与职权1.人民代表大会制度性质 人民代表大会制度从性质上讲是国家主线政治制度。（1）这一制度在我国政治制度体系中居于关键地位，决定着国家其他制度和政治生活各个方面，其他制度都是由人民代表大会通过立法创制出来，都要受其统领和制约。（2）这一制度反应了国家本质，从主线上实现了人民当家作主权利。5第5页 3.1 人民代表大会制度概述3.1.2 人民代表大会制度性质、地位与职权2.人民代表大会制度地位 “全国人民代表大会是最高国家权力机关”，《宪法》第57条明确要求了人民代表大会法律地位。（1）人大与党关系。（2）人大与“一府两院”关系。6第6页 3.1 人民代表大会制度概述3.1.2 人民代表大会制度性质、地位与职权3.人民代表大会职权 按照宪法和法律，人民代表大会及其常委会职权各有十几项，归纳起来能够分为四类：（1）立法权。（2）对国家重大事项决定权。（3）人事任免权。（4）监督权。7第7页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.1 人民代表大会制度组织体制 从纵向构造上看，从中央到地方，人民代表大会共有五级。从横向构造上看，各级人民代表大会内部组织构造有所差异，层级越高，组织越完善。1.人民代表大会（1）全国人民代表大会。（2）县以上地方各级人民代表大会。（3）乡镇人民代表大会。8第8页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.1 人民代表大会制度组织体制2.常委会 县以上各级人民代表大会均设有常委会。常委会是人民代表大会常设机构，是人民代表大会闭会期间各级国家权力机构。3.委员长会议 委员长会议是最高国家权力机关常设机构关键工作机构，其性质是常委会日常工作处理机构，只是为常委会行使职权服务，并非权力机构。9第9页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.1 人民代表大会制度组织体制4.专门委员会 由于当代社会迅速发展，公共事务管理越来越复杂，也越来越专业，为了适应这种形势，各国立法机构均设置多种专门委员会来回应这一需求。专门委员会有两种形式：常设专门委员会和特定问题调查委员会。10第10页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.2 人民代表大会制度运行1.代表产生与组成 代表由选举产生。不一样层级人大代表选举方式是有差异：县、乡两级人大代表通过直接选举方式产生；县以上各级人大代表则实行间接选举，即由下一级人民代表大会选出上一级人民代表大会代表。11第11页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.2 人民代表大会制度运行2.人民代表大会会议 与其他国家机关不一样是，人民代表大会职权都是通过开会行使。人民代表大会会议包括三种形式，即代表大会会议、常委会会议和专门委员会会议，此处仅介绍代表大会会议。12第12页 3.2 人民代表大会制度组织体制与运行3.2.2 人民代表大会制度运行3.闭会期间工作机制 人民代表大会闭会期间，人大活动包括两个部分：一是常委会、委员长会议、各专门委员会和人大代表所开展经常性活动，行使人大各项职权；二是为了确保人民代表大会更加好地行使职权所开展某些辅助性活动。（1）代表视察制度。（2）联系制度。（3