环境生态论文13篇：新《环境保护法》实施对四大主体的影响 .docVIP

环境生态　13篇 内容提要： ? 新《环境保护法》实施对四大主体的影响 ? 依法强制实施垃圾源头分类管理探讨 ? 瀑布沟库区汉源县城消落带生态治理综合研究 ? 高校通识课程“生物入侵”的教学　实践 ? 公众参与在　 ? 城市生态环境问题与可持续发展 ? 　水体微生物污染防治经验的探析与启示 ? “着力改善生态环境”语境下的石家庄企业发展研究 ? 我国资本市场生态环境小议 ? 农业发展与面源污染治理双重目标下的化肥减量路径探析 ? 环境生态毒物污染的来源与防治 ? 浅析初中化学实验教学的低碳环保模式构建 ? 基于低碳环保理念的园林景观设计研究 全文共56149 字 新《环境保护法》实施对四大主体的影响 文/张钰玲 汪劲 人类（含自然人和法律拟制的人）在从事环境利用行为的过程中，相互之间必然会发生各种关系。这些关系经过法律调整便成为环境法律关系，而从事环境利用行为的人自然也成为环境法律关系的主体，具体包括：　府（包含环境保护主管部门及其他负有环境监督管理职责的部门）、企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“企业”）、公众以及司法机关四类。 《环境保护法》作为调整环境利用关系的基本法律，理应对上述四类主体的　、职权和义务、职责做出全面、统筹性规定。然而，1979年《环境保护法》（试行）和1989年《环境保护法》（以下简称“旧法”）都未能做到尽如人意，由此形成的立法缺陷是造成目前环境污染与资源浪费状况仍然严重、自然生态破坏未能有效控制的原因之一。 2014年新修订的《环境保护法》 （以下简称“新法”）令人眼前一亮，虽然该法仍然存在完善的空间，但在不同主体的许多　与义务关系的确定方面均实现了突破。可以说，新法　的亮点在于它不仅带来了我国环境治理模式的转变，还重新构建了现有的环境利用关系：环境治理从过去由环保部门“单打独斗”转向现在　府、企业、公众和司法机关等“共同参与”；同时，新法力图治愈旧法中“偏重企业管制”的弊病，并逐渐形成企业管制、　府规制、公众参与和司法机关监督“齐头并进”的新局面。这便是朝着理想的环境法律关系状态又迈进了一步。 深入认识新《环境保护法》对不同主体产生的影响，可以为更好地实施这部法律奠定基础。 　府 一、新《环境保护法》对　府的影响 旧法对　府环境责任的规定十分薄弱，不仅通篇只苛责于“环境保护监督管理人员”，基本不涉及其他　府机构部门及工作人员，而且主体过于单一，仅有第45条原则性规定了　府违法应承担的行　和刑事责任，对行　不作为和　滥用的约束几乎空白，内容过于单薄。 针对旧法存在的上述问题，新法给予了强有力的回应：新法从规范和制约有关环境的　府行为出发，全面扩充了法条容量，扩展了　府环境责任的主体，强化了职权与职责，并建立起相应的监督和责任追究机制，从而给予　府行为以更多的约束。 新法对　府环境责任进行了以下多层次、全方位的设计，具体包括： （一）主体与权责 新法将承担　府环境责任的主体由原来的“环境保护监督管理人员”扩展为“地方各级人民　府、环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门”。 对于地方各级人民　府，新法第6条第2款明确规定：“地方各级人民　府应当对本行　区域的9环境质量负责。”这是　使保护环境和自然资源的责任真正成为地方　府的职责，而不再如以前一般只是环保部门一家的职责。以此为基础，新法在各个章节中分别对地方　府应履行的环境职责进行了规定。例如，其中比较有特色的是第28条增设的“限期达标”制度，责令未达到　环境质量标准的重点区域、流域的相关地方　府制定限期达标规划并按期达标。 对于环境保护主管部门，新法在继承旧法相关规定的基础上，赋予了其更多的职权。环境保护主管部门对“环境保护工作实施统一监督管理”，不仅应该积极有效地进行规划编制、标准制定和环境监测，严格把关环评审批和排污许可审批等工作，而且应该主动配合保证公众参与和信息公开的实现，还应充分利用新法赋予的更大的　权，有效地通过现场检查、查封、扣押、行　拘留、按日连续处罚等措施进行环境　。 对于其他负有环境保护监督管理职责的部门，新法更多地规定了其配合环境保护主管部门和地方　府进行环境保护监管和　的职责。 （二）监督机制 新法建立了对　府环境行为的三层监督制约机制，分别是：公众通过“环境参与权与监督　权”（第53条、第56条和第57条）要求“　府环境信息公开”（第53条、第54条和第56条）进行监督，公益组织通过“提起环境公益诉讼”（第58条）进行监督；　及其常委会通过“听取　府环境报告”（第27条）进行监督；上级行　机关采取“环境保护目标责任制”（第26条）、“行　限批”（第44条）、“越级处罚”（第67条）等形式对下级行　机关实施行　监督。 为此，　府在实施环境行为时，应当将环境保护因素纳入制定地方经济